Квотирование рабочих мест — государственное нормативное требование о резервировании предприятиями и организациями вакансий для людей с инвалидностью. Оно устанавливается в виде минимального и максимального требования к их количеству в штате и применяется для социальной защиты людей с ОВЗ.
Что такое квотирование рабочих мест
Инвалидам сложно найти работу. Для защиты интересов этой категории занятых государство обязывает работодателей для части вакансий предусматривать специальные условия, чтобы на них могли претендовать работники с ОВЗ. Порядок квотирования, предельные величины регулирует закон о квотировании рабочих мест и другие НПА — ФЗ-1032-1 о занятости и ФЗ-181 о социальной защите:
- на предприятии формируется резерв вакансий;
- при соответствии гражданина льготной категории заявленной вакансии он трудоустраивается в штат в пределах сформированной квоты.
Работает это следующим образом.
Ежемесячно государственные и частные компании, обязанные создавать подобные вакансии, подают отчет по квотированию инвалидов в центры занятости:
- об их наличии;
- о приеме и увольнении льготников.
Какие работодатели этим обязаны заниматься
Согласно ст. 21 ФЗ-181 в обязательном порядке резерв занятости для людей с ОВЗ создают работодатели с численностью работающих свыше 100 человек. Закон устанавливает лишь диапазон квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере 2–4%. При численности занятых от 35 до 100 человек этот показатель не превышает 3%.
От резервирования освобождены:
- объединения инвалидов, зарегистрированные как общественные;
- организации, созданные общественными объединениями инвалидов;
- хозяйственные общества и товарищества, уставный капитал которых сформирован из вкладов общественных объединений инвалидов.
Еще одна обязанность работодателя — создавать необходимые условия труда, соответствующие индивидуальной программе реабилитации или абилитации этой категории льготников (ст. 24 ФЗ-181).
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, правомерно ли взыскание штрафа с руководителя организации за то, что организация ежемесячно не сообщает в центр занятости о выполнении квоты или о вакансиях для инвалидов. Используйте эти инструкции бесплатно.
Как определить размер квоты в организации
Предприятие в соответствии со ст. 21 ФЗ-181 самостоятельно рассчитывает требуемый показатель резервирования.
Пример расчета
Шаг 1. Определяется общее количество рабочих мест, созданных в организации. Расчет среднесписочной численности выполняется по указаниям Росстата, содержащимся в приказе №485 от 06.08.2018.
Шаг 2. Из общего показателя вычитаются вакансии с вредными и опасными условиями — трудоустраивать инвалидов на них нельзя.
Шаг 3. Если оставшееся число превышает 35 человек, организация обязана принимать на работу граждан с ОВЗ.
Шаг 4. Показатель квотирования определяется количеством занятых и региональной величиной квоты.
Покажем это на примере: квотирование рабочих мест в Москве в 2020 г. регулируется законом г. Москвы от 22 декабря 2004 г. Размер квоты для организаций, в которых работает свыше 100 человек, составляет 2% (ст. 3).
Если условная среднесписочная численность 235 человек, квота составит 5 человек (4,7 получаем при расчете и берем для использования больший показатель): 235 х 0,03 = 4,7.
Как оформить квотирование в организации
Организация, резервируя вакансии для работающих инвалидов, оформляет внутренние ЛНА. Основные — это приказ и Положение (ст. 21 ФЗ-181).
Образцы необходимых ЛНА
Образец приказа о квотировании рабочих мест для трудоустройства имеет традиционную структуру и содержит следующую информацию:
- реквизиты организации;
- название и номер;
- город и дата;
- ссылки на федеральный закон №181-ФЗ, приказ Минтруда №685н от 19.11.2013;
- ссылка на региональные НПА;
- распоряжение установить квоту — указывается процент от среднесписочной численности сотрудников;
- распоряжение о выделении специальных рабочих мест с соответствующими уровню здоровья условиями труда.
Крупные работодатели разрабатывают положение о квотировании рабочих мест для инвалидов в организации, оно содержит:
- основную часть — положения и принципы организации;
- указание на величину нормируемых квот и категории занятых;
- регламент работы кадровой службы по организации и ведению отчетности;
- описание вакансий и условий для сотрудников с ОВЗ.
Ответственность за неисполнение
Работодателя порядок квотирования рабочих мест для инвалидов не обязывает искать кандидатов на квотируемые вакансии. Запрещается:
- отказывать в трудоустройстве лицам с ограниченными возможностями;
- занимать выделенные штатные единицы сотрудниками без ОВЗ;
- уклоняться от формирования квот для инвалидов.
Если нормы для трудоустройства не соблюдены, наниматель несет ответственность в соответствии с КоАП в виде штрафа в зависимости от нарушения.
| Нарушение | Статья КоАП | Штраф, руб. | Ответственное лицо |
|---|---|---|---|
| Не исполнена обязанность по созданию квотируемых мест для лиц с ОВЗ | 5.42 | 5000–10000 | Должностное |
| Отказ инвалиду в приеме на работу | 5.42 | 5000–10000 | |
| Непредоставление или искажение отчетности, несвоевременное предоставление | 19.7 | 300–500 | Должностное |
| 3000–5000 | Юридическое |
Некоторые регионы устанавливают и используют собственные кодексы правонарушений, и их меры отличаются от общероссийских. Так, в Москве за неисполнение обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов штрафы выше:
- для должностных лиц — от 3000 до 5000 руб.;
- для юридических — от 30 000 до 50 000 руб.
