Закупочная деятельность в 2026 году: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)

ГОСУДАРСТВЕННО-КОРПОРАТИВНЫЕ ЗАКУПКИ В 2026 ГОДУ. ПРАКТИКА РЕГЛАМЕНТАЦИИ ЗАКУПОК И РАЗРЕШЕНИЯ СЛОЖНЫХ СИТУАЦИЙ В РАМКАХ 223‑ФЗ

1. Способы закупок
   • Конкурентные и неконкурентные закупки. Административная и судебная практика по вопросам применения квазиконкурентных и неконкурентных процедур. Закупки у единственного поставщика на конкурентном рынке. Дробление закупок: административная и уголовная ответственность. Рекомендации по сложным вопросам применения закона о закупках
2. Возможности и ограничения при составлении технического задания
   • Ссылки на стандарты и технические регламенты при описании предмета закупки. Измеряемые и неизмеряемые показатели предмета закупки. Обеспечение конкуренции производителей при осуществлении конкурентных закупок. Исключения из правил: условия и основания. Административная и судебная практика по вопросам обоснования несовместимости продукции, экономической нецелесообразности закупки эквивалента и примеры нарушений
3. Участники закупок: примеры нарушений при установлении требований к участникам
   • Дискриминационные, неисполнимые и неконкретные требования. Административная практика и меры ответственности. Квалификационные и дополнительные требования к участникам закупок
4. Обоснованность положений закупочной документации о предоставлении документов и образцов продукции, подтверждающих соответствие установленным требованиям
   • Алгоритмы проверки участника на соответствие установленным требованиям. Постквалификация и технический аудит
5. Особенности рассмотрения и оценки заявок коллективных участников. Требования к коллективному участнику: позиция Верховного Суда РФ
6. Реформа национального режима: новые правила
   • Минимальная доля закупок российской продукции, установление запретов, ограничений и преимуществ по новым правилам
   • Практические примеры предоставления преференций поставщикам отечественной продукции
7. Меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении регламентированных закупок
8. Определение победителя конкурентной закупки: критерии, подкритерии и порядок оценки, стоимость жизненного цикла
   • Поликритериальные и монокритериальные процедуры. Непрозрачная процедура оценки: позиция антимонопольных органов. Манипуляции результатами оценки. Противодействие демпингу
9. Заключение и исполнение договоров
   • Основные разделы договора; особые договорные конструкции: рамочные, опционные и абонентские соглашения. Заключение договоров с несколькими участниками закупки: попозиционные закупки, прейскурантные договоры и делимые лоты. Уклонение от заключения договора: признаки и последствия. Критерии добросовестного поведения. Возмещение убытков в связи с заключением «замещающей» сделки. Несправедливые условия договора закупки. Кабальность
10. Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по 223‑ФЗ
    • Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок. Обзор судебной и административной практики применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223‑ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; правомерность отказа заказчика от заключения договора и др. Практика обжалования заказчиками решений и предписаний ФАС России. Административная ответственность заказчиков (должностных и юридических лиц) за нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223‑ФЗ. Реестр недобросовестных поставщиков

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ. 44‑ФЗ, 275‑ФЗ: НОВЫЕ ПРАВИЛА В 2026 ГОДУ, ПРАКТИКА ЗАКУПОК, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Последние изменения в регулировании закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44‑ФЗ
   • Переход на цифровые контракты при закупках у единственного поставщика. Что изменилось для поставщика?
   • Борьба с недостоверной информацией в заявках
   • Переход на цифровые допсоглашения к контракту: взгляд со стороны поставщика
   • Увеличение оснований и количества заказчиков, проводящих закрытые закупки
2. Национальный режим по 44-ФЗ
   • Унификация национального режима в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875
   • Применение 15%-й преференции в отношении предложения отечественной продукции
   • Механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке товара из стран ЕАЭС
   • Применение запретов в отношении иностранной продукции
   • Практика применения: обзор решений ФАС России. Позиция Минфина России и ФАС России по отдельным аспектам нацрежима
   • Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта в условиях применения национального режима
   • Какими документами и информацией подтвердить происхождение товаров, работ, услуг?
   • Когда запрет, ограничение или преимущество можно не применять?
   • Какие заказчики по 223-ФЗ не применяют преимущества, ограничения и запреты?
   • Закупки радиоэлектронной продукции. Уровни продукции. Закупка программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов. Обзор планируемых изменений по регистрации программного обеспечения в реестре и установление дополнительных требований по совместимости с основными средствами и российскими процессорами
3. Государственные (муниципальные) контракты
   • Изменения в порядке формирования заявки в структурированной форме
   • Контракт: схемы и сроки заключения. Что такое цифровой контракт. В каких случаях заключается?
   • Какая информация и из каких источников наследуется в цифровой контракт в зависимости от предмета закупки и процедуры размещения?
   • Как влияет структурированное описание предмета закупки в извещении на формирование проекта цифрового контракта при закупке товаров, работ, услуг?
   • Что наследуется из заявки участника в цифровой контракт? Важность товарного знака и страны происхождения
   • Особенности расчёта единичных расценок в контракте. Основания для изменения цены цифрового контракта
   • Что можно изменить в цифровом контракте, а что не подлежит изменению? Особенности исполнения и изменения цифровых контрактов
   • Введение цифровых контрактов при закупках у единственного поставщика: порядок формирования. Какие закупки не будут оцифрованы?
   • Переход на оформление дополнительных соглашений в цифровом виде
4. Новое в регулировании ГОЗ в 2026 году
   • Требования по импортозамещению при закупках сырья, материалов для организаций, являющихся хозяйственными обществами, включённых в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875
   • Порядок установления преимуществ, ограничений и запретов на закупку иностранной продукции. Чем подтверждается страна происхождения? Кто может подать заявку на участие в торгах? Случаи-исключения по нацрежиму
   • Введение с 1 апреля 2025 года автоматизированного мониторинга цен. Полномочия Федерального казначейства по автоматизированному мониторингу цен на продукцию по ГОЗ
   • Финансирование и ценообразование контрактов по ГОЗ со специальными экономическими мерами
   • Расширенное казначейское сопровождение контрактов ГОЗ: условия контрактов, составление расходной декларации, проверка фактически поставленных товаров, работ, услуг
5. Порядок ценообразования и государственного регулирования цен в сфере ГОЗ
   • Нормативная база ценообразования на продукцию ГОЗ. Область государственного регулирования цен в сфере гособоронзаказа. Модели ценообразования (метод анализа рыночных индикаторов, метод сравнимой цены, затратный метод). Условия применения
   • Обосновывающие документы при использовании метода сравнимой цены. Практика возврата в бюджет неосновательного обогащения по результатам проверок ФАС и прокуратуры по ценообразованию в ГОЗ. Какие документы и отчёты необходимо подготовить по ценообразованию? Какая наценка возможна по контрактам ГОЗ?
6. Практика ФАС России по проведению проверок и возбуждению дел о нарушениях в сфере ГОЗ
   • Полномочия ФАС России по выдаче требования о прекращении нарушения законодательства в сфере ГОЗ. Применение мер реагирования контролирующим органом, административное производство, составы правонарушений в ГОЗ
   • Особенности формирования условий контрактов по ГОЗ. Последствия отказа или уклонения. Расчёты по контрактам. Системные проблемы при заключении и исполнении контрактов и пути их разрешения. Отмена идентификатора госконтракта при осуществлении расходов по 3 млн и 5 млн рублей (по накладным расходам), «зеркальность» условий контрактов по ГОЗ. Рамочные договоры в сфере ГОЗ. Организация преддоговорной работы в сфере ГОЗ между сторонами. Выполнение требований законодательства в сфере ГОЗ головными исполнителями, исполнителями в рамках контрактации. Ответственность за нарушение обязательств по контрактам в рамках ГОЗ

Ответы на вопросы, практические рекомендации

Лекторы

• Емцова Оксана Анатольевна, к.э.н., преподаватель Института государственных закупок им. А.Б. Соловьёва при Минэкономразвития России, преподаватель Высшей школы экономики, эксперт, консультант Федеральных целевых программ и ряда проектов Мирового Банка,
• Маковлева Екатерина Евгеньевна, директор проектов АО «Сбербанк-АСТ», ведущий эксперт Центра развития конкурентной политики и госзаказа РАНХиГС при Президенте РФ,
• Пластинина Елена Александровна, к.э.н., член-корр. РАЕН, эксперт РАНХиГС при Президенте РФ, ведущий эксперт департамента обучения РТС-тендер,
• Янкевич Екатерина Александровна, начальник отдела Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России.

Стоимость участия

Для юридических и физических лиц:

• Очное участие в Москве — 35 900,00 ₽
• Трансляция — 21 900,00 ₽

Для физических лиц доступна беспроцентная рассрочка на 4 месяца с картой «Халва».

Регламент проведения

Начало регистрации: 09:00 (по московскому времени)

Время работы: начало в 09:30, окончание — около 17:00 (по московскому времени)

Предусмотрены 15-минутные кофе-паузы и часовой перерыв на обед

По окончании обучения выдается:

• удостоверение установленного образца.