Может ли ВУЗ заменить справку‑вызов «извещением» из‑за академзадолженности?

Содержание

Вопрос: отказ в справке‑вызове из‑за задолженности

Институт при наличии академической задолженности по одному предмету на текущей сессии отказывается выдавать на следующую сессию справку‑вызов для представления работодателю. Вместо неё учебная часть предлагает некое «извещение», поясняя, что по такому документу работодатель может отпустить работника на сессию, но не обязан оплачивать учебный отпуск. Представители вуза ссылаются на статью 173 ТК РФ и на некие «новые изменения». Работник хочет понять, законно ли не выдавать справку‑вызов и подменять её «извещением».

Ответ: справка‑вызов не заменяется извещением

Ответ Онлайнинспекции: трудовое законодательство не предусматривает возможность подменять справку‑вызов каким‑либо «извещением». Именно справка‑вызов установленной формы является тем документом, который подтверждает право работника, совмещающего работу и обучение, на гарантии и компенсации, связанные с обучением, в том числе на оплачиваемый учебный отпуск.

Вопрос о том, в каких случаях образовательная организация обязана выдать справку‑вызов (например, при наличии академической задолженности), не относится к полномочиям Роструда. Оценивать правомерность отказа вуза в выдаче справки‑вызова и порядок её оформления уполномочено профильное ведомство в сфере высшего образования. Поэтому работнику рекомендовано обращаться за официальными разъяснениями непосредственно в Министерство науки и высшего образования РФ.

Правовое обоснование позиции

Часть 1 статьи 173 ТК РФ устанавливает гарантии и компенсации для работников, которые учатся по имеющим государственную аккредитацию программам высшего образования и успешно осваивают эти программы. Для таких работников предусмотрены дополнительные оплачиваемые отпуска на сессию и государственную итоговую аттестацию в определённом количестве календарных дней. Кроме того, для работников, совмещающих очную форму обучения с работой, предусмотрены дополнительные отпуска без сохранения заработной платы для прохождения аттестации и защиты выпускной квалификационной работы.

Реализация этих гарантий фактически привязана к справке‑вызову: именно на основании этого документа работодатель предоставляет учебные отпуска и иные установленные законом льготы. В части 4 статьи 177 ТК РФ прямо указано, что форму справки‑вызова утверждает федеральный орган исполнительной власти, который отвечает за государственную политику и нормативное регулирование в сфере высшего образования. То есть именно этот орган определяет, как должен выглядеть документ, подтверждающий право работника на соответствующие гарантии и компенсации.

Постановление Правительства РФ от 15.06.2018 № 682, которым утверждено Положение о Министерстве науки и высшего образования РФ, раскрывает полномочия данного министерства. На него возложены функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно‑правовому регулированию в сфере высшего образования, а также по организации деятельности подведомственных вузов. В Положении отдельно закреплено, что министерство принимает и рассматривает обращения граждан, даёт ответы в установленные сроки. Поэтому именно к Минобрнауки РФ работник может обратиться с вопросом о законности отказа конкретного вуза в выдаче справки‑вызова и о допустимости использования каких‑либо иных документов вместо неё.

Трудовой кодекс РФ, часть 4 статьи 177: форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Вывод: извещение не заменяет справку‑вызов

Таким образом, ТК РФ не знает понятия «извещение» как документа для оформления учебного отпуска и не допускает им замену справки‑вызова установленной формы. Право работника на гарантии и компенсации при совмещении работы и учёбы подтверждается именно справкой‑вызовом, а спор о правомерности действий вуза по её невыдаче следует адресовать в Министерство науки и высшего образования РФ.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.

Другие разъяснения специалистов сайта Онлайнинспекция.рф:

• Как уволиться, если работодатель уже ликвидирован?
• Кто проводит инструктаж по охране труда для работников аутстаффинга?
• Нужно ли в строке 022 карты СОУТ перечислять всё оборудование и сырьё поштучно?
• Может ли восстановленный судом работник не выходить на работу из‑за невыплаты компенсации?
• Нужна ли печать МФЦ на справке об отсутствии судимости для трудоустройства?
• Можно ли в отпуске по уходу лишь на 30 минут сократить рабочий день?