Новая редакция Градостроительного кодекса РФ с 1 марта 2026 года: изменение состава ПЗЗ, защита прав частных владельцев при планировке территории, обновление порядка аттестации экспертов, новые требования к деятельности СРО

Навигация

Изменен порядок согласования документов территориального планирования муниципального района

Законом от 1 апреля 2025 года № 52-ФЗ внесены поправки в статью 21 Градостроительного кодекса (ГрК), которая устанавливает порядок согласования проектов схем территориального планирования для муниципальных районов. В результате изменений пополнится перечень случаев, когда подобные проекты необходимо согласовывать с уполномоченным федеральным органом. С 1 марта 2026 года проекты схем, предусматривающие включение сельскохозяйственных угодий в границы населенных пунктов, находящихся на межселенных территориях, должны быть согласованы с Министерством экономического развития. Сегодня согласование осуществляется в соответствии с порядком, утв. Приказом Минэкономразвития № 460. По причине указанных изменений разработан проект нового порядка, который ещё не подписан. Проекты данных схем должны быть согласованы с учетом их соответствия целям развития сельского хозяйства. Соответствующие поправки внесены в п. 2 ч. 1 и в ч. 2.1 ст. 21 ГрК РФ.

Скорректирован состав сведений, включаемых в правила землепользования и застройки (ПЗЗ)

Первого марта начнет действовать новая глава II.1 Земельного кодекса, посвященная видам разрешенного использования земельных участков (ВРИ). Новая глава содержит список документов, содержащих порядок определения допустимых ВРИ в зависимости от категории земель. Согласно нововведениям, не всегда данная информация содержится в правилах землепользования и застройки. В связи с грядущими изменениями скорректированы и положения ГрК.

С начала весны в ПЗЗ больше не надо добавлять положения об изменении ВРИ земельных участков гражданами и организациями. Законом от 31.07.2025 № 295-ФЗ из ГрК исключен п. 2 ч. 3 ст. 30, устанавливающий обязательное наличие данной информации в ПЗЗ.

Ознакомьтесь с обзором новой редакции Земельного кодекса РФ с 1 марта 2026 года

Актуализирован список участков, не подпадающих под действие градостроительного регламента

Упорядочен список категорий участков, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Изменения внесены законом № 295 в четвертую и шестую части ст. 36 ГрК. С 1 марта действие градостроительных регламентов, в частности, не охватывает следующие земельные участки:

• для которых ВРИ определяется документацией по планировке территории;
• которые используются в целях пользования недрами;
• в отношении которых ВРИ устанавливаются другими регламентами (лесохозяйственным положением об ООПТ и др.).

Новые меры для защиты прав частных собственников при планировке территории

Первого марта начинает действовать новая норма ГкР, которая запрещает включать в границы зон, предназначенных для размещения объектов федерального, регионального или местного значения, земельные участки или их части, принадлежащие гражданам или организациям, при подготовке документов по планировке территории. Но здесь есть исключения. В частности, возможно включение участков частных владельцев в границы зон, где планируется размещение государственных объектов, при условии получения согласия собственника на это или если закон позволяет изъятие участков для государственных нужд в процессе строительства (реконструкции) государственных объектов.

Данный запрет установлен новой ч. 5 ст. 41.1 ГрК, введенной законом № 295-ФЗ.

Узнайте, можно ли построить дом в охранной зоне линии электропередачи

Введен перечень участков в отношении которых ВРИ установят по проекту межевания территории

Статья 43 ГрК дополнена частью 13, где представлен список участков ВРИ, для которых определяется утвержденный проект межевания территории вне зависимости от регламентов. К таким участкам, в частности, относятся земли:

• находящиеся в пределах особой или свободной экономической зоны;
• предназначенные для возведения дорог, линий наружного освещения и других линейных объектов;
• отведенные под строительство транспортно-пересадочных узлов;
• и другие, перечисленные в ч. 13 ст. 43.

Внесены поправки законом № 295 и начнут действовать 01.03.2026.

Ужесточены требования к разработчикам рабочей документации

Вводится новое требование, согласно которому лица, занимающиеся подготовкой рабочей документации или внесением в неё изменений, обязаны состоять в саморегулируемой организации. Только индивидуальные предприниматели или юридические лица имеют право выполнять указанные работы. Эти субъекты несут ответственность за качество разработанной ими документации и её соответствие установленным техническим регламентам. Ранее аналогичное требование для разработчиков рабочей документации в ГрК отсутствовало.

Данные новшества введены законом от 31.07.2025 № 309-ФЗ путем изменения части 4 ст. 48 ГрК и вступают в силу с начала весны.

Новый порядок подтверждения аттестации экспертов

С начала марта начнут действовать обновленные требования к процедуре аттестации и переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации. Требования утверждены постановлением Правительства от 31.12.2020 № 2460. Новым порядком предусмотрено, что сведения об аттестации экспертов или о её аннулировании следует вносить в специальный реестр. По причине указанных изменений скорректированы и некоторые нормы ГкР. Если ранее подтверждением аттестации являлось наличие у эксперта квалификационного аттестата, то теперь этим подтверждением является только запись в реестре аттестованных лиц. Поправки внесены законом от 31.07.2025 № 304-ФЗ в ч. 4.6 ст. 49, в ст. 49.1 и другие нормы ГрК.

Информация об аттестации эксперта заносится в реестр в день, когда принимается соответствующее решение.

Застройщиков освободят от сбора лишних бумаг

С 1 марта 2026 года начнут действовать положения Градостроительного кодекса, значительно упрощающие процедуру получения разрешения на строительство. Раньше застройщики обязаны были самостоятельно прикладывать к заявлению полный пакет бумаг, включая правоустанавливающие документы на землю, градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), положительное заключение экспертизы и другие необходимые материалы. С наступлением весны застройщику нет необходимости представлять эти бумаги. Теперь уполномоченные органы будут самостоятельно их запрашивать у других гос. органов. При подаче заявления на выдачу разрешения на строительство застройщику достаточно указать только реквизиты многих бумаг. Сами бумаги чиновники получат по каналам межведомственного взаимодействия от органов, в распоряжении которых они находятся — Росреестра, администраций округов и других ведомств. Однако, если права на землю в ЕГРН не зарегистрированы, застройщик обязан представить соответствующие правоустанавливающие бумаги. По собственному усмотрению заявитель вправе передать в компетентный орган не только регистрационные номера указанных документов, но и сами документы. Аналогичные нововведения затронут и нормы, регулирующие порядок подачи документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Поправки внесены в ст. ст. 51 и 55 ГрК законом от 31.07.2025 № 304-ФЗ.

Новые правила для саморегулируемых организаций (СРО)

Законом от 31.07.2025 № 309-ФЗ внесены значительные изменения в Градостроительной кодекс в части деятельности СРО. К главным новшествам, вступающим в силу с 1 марта 2026 года, относятся:

1. Введение нового документа, регулирующего деятельность СРО, — Правил саморегулирования. Порядок их разработки установлен Приказом Минстроя от 28.10.2025 № 656/пр. Разрабатывает их Национальное объединение саморегулируемых организаций. Документы, регламентирующие деятельность СРО, не должны противоречить указанным правилам. Изменятся положения статей 55.5 и 55.20. Появится новая статья 55.20-1, посвященная правилам саморегулирования.
2. Организации, проводящие экспертизу проектной документации или результатов инженерных изысканий, должны информировать Национальную саморегулируемую организацию о ситуациях, когда экспертиза завершилась отрицательным вердиктом (ч. 16 ст. 55.5-1).
3. Размер максимального вознаграждения по договору подряда на подготовку проектной документации (выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкцию капитального объекта) зависит от размера взноса в компенсационный фонд. Например, при намерении выполнять работы по договорам на сумму, не превышающую 25 млн рублей, взнос члена СРО равен 50 000 рублей, при договорах стоимостью до 50 млн — 150 000 рублей (ч. 2.1 ст. 55.8 ГрК).
4. Каждый участник СРО теперь несет обязательство сообщать саморегулируемой организации о заключенных договорах подряда на проведение инженерно-технических исследований, разработку проектов, строительные работы и демонтаж зданий капитального типа. До 1 марта 2026 года подобное требование отсутствовало. Ранее члены СРО предоставляли только информацию о совокупном размере обязательств по договорам, заключение которых происходило путем участия в конкурсах и торгах. Сообщение следует направить в течение трех рабочих дней после дня подписания соглашения (ч. 4 ст. 55.8).
5. Введена обязанность для членов СРО сообщать в саморегулируемые организации о исках в части возмещения ущерба, причиненного членом СРО в результате его проектной, изыскательской или строительной деятельности. Подобные поправки внесены в ч. 10 ст. 55.13.
6. Предусматриваются новые условия относительно данных, подлежащих внесению в единый реестр участников саморегулируемых организаций. С началом весны будут введены дополнения к перечню необходимой информации, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 25.11.2025 № 1880. Среди обязательных сведений окажутся данные о численности сотрудников компаний — членов СРО, о заключенных и выполненных договорах подряда, а также ряд иных показателей. Изменения затронут ст. 55.17 ГрК.
7. Введена норма (ст. 55.22-1 ГрК), устанавливающая порядок проведения Национальным объединением саморегулируемых организаций оценки соблюдения СРО требований к их деятельности. Оценка производится при изучении информации в интернете, на сайтах СРО, сведений реестров и иных данных. При выявлении нарушений в СРО направляется уведомление с предложением их устранить. Срок для устранения — не менее 2 месяцев. При неустранении выявленных нарушений, в зависимости от вида нарушения Национальное объединение СРО готовит заключение о возможности исключения сведений о СРО из реестра и направляет его в надзорный орган.

Читайте также: как законсервировать объект незавершенного строительства и нужно ли сносить здание, построенное с нарушением пожарных норм