Составляем техзадание на охрану объекта

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Оказание услуг по организации физической вооруженной охраны объектов Заказчика

Место оказания услуг: г. Москва:

• административное здание по адресу: ул. Здоровья, д. 1, и прилегающая территория.

Общие характеристики охраняемых объектов.

Административное здание по адресу: ул. Здоровья, д. 1, имеет подвал, цокольный этаж, 6 этажей, технический этаж, чердак, общая площадь здания: 19 733 кв. м.

Здание оборудовано средствами пожарной сигнализации с выводом на пост охраны, системой внешнего и внутреннего охранного видеонаблюдения, системой речевого оповещения о пожаре, средствами пожаротушения, системами «тревожных» кнопок, телефоном АОН.

Объекты, подлежащие охране, включены в перечень объектов с местами проведения массовых мероприятий, а также объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Сроки оказания услуг.

С 9 часов 00 минут 01.07.2025 до 19 часов 00 минут 31.12.2025 года (по московскому времени).

Общие требования к оказываемым услугам:

1. Услуги, оказываемые Исполнителем, включают в себя охрану административных зданий и прилегающей к ним территории, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, сохранности материальных ценностей и документальных материалов, пресечение преступных и иных незаконных посягательств на жизнь и здоровье персонала и посетителей.

2. Охранная организация обязана иметь

разрешение (лицензию) на осуществление охранной деятельности в соответствии с Федеральным законом № 99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» на весь период действия контракта, которая должна содержать следующие виды услуг :

1) защита жизни и здоровья граждан;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона № 2487-I.

или иметь статус ведомственной охраны федеральных государственных органов в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране», или осуществлять свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

5) наличие разрешения, выданного МВД РФ, на хранение и использование оружия (короткоствольное служебное оружие с нарезным стволом) и патронов к нему (в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»).

Требование о наличии действующей лицензии на осуществление частной охранной деятельности, разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему не распространяется на охранные организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» либо Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране».

6) иметь полномочия (меры принуждения):

• на задержание;
• на вскрытие транспортного средства, находящегося на охраняемой территории;
• на оцепление (блокирование) участков местности и охраняемых объектов;
• требовать от граждан соблюдения общественного порядка;
• требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;
• пресекать преступления, административные правонарушения и противоправные действия;
• проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
• принимать необходимые меры по охране места происшествия до прибытия представителей органов следствия или дознания, требовать от граждан покинуть место происшествия;
• требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых объектах; производить досмотр и (или) осмотр граждан, посещающих эти объекты, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при входе (въезде) на территории охраняемых объектов и выходе (выезде) с территорий охраняемых объектов; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, и условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению выявленных нарушений и устранению указанных условий;
• беспрепятственно входить в любое время суток на территорию и в помещения охраняемых объектов, осматривать их в целях пресечения преступлений или административных правонарушений, а также в целях задержания лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты.

3. Услуги оказываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регулирующего данную сферу деятельности, Инструкции по обеспечению контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов, утвержденной Заказчиком и согласованной с Исполнителем.

Услуги должны оказываться в соответствии с:

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

Федеральным законом от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (для частных охранных агентств);

Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;

Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»;

постановлением Правительства РФ от 12.10.2004 № 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств»;

постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»;

иными нормативно-правовыми актами, регулирующими данный вид деятельности.

4. Исполнитель принимает под охрану административные здания (далее — объекты) Заказчика, указанные в Таблице № 1.

5. Охрана объектов осуществляется в соответствии с режимом охраны, указанным в Таблице № 1.

6. При проведении массовых мероприятий в зданиях и на прилегающей территории, а также при проведении массовых мероприятий на охраняемых объектах, охрана объектов осуществляется путем выставления работников с использованием боевого (служебного) ручного стрелкового автоматического оружия и специальных средств.

7. Работники Исполнителя, осуществляющие охрану, должны иметь квалификацию, знать расположение помещений и территорию охраняемых объектов, их уязвимые места, требующие повышенного внимания; способы поддержания связи; пути эвакуации при пожаре, места обесточивания зданий, местонахождение водомерного узла, теплового пункта и др.; техническую информацию для принятия решений во внештатной ситуации; порядок ведения и оформления служебной документации объектов.

8. Списки охранников, осуществляющих охрану объекта, предоставляются Заказчику в течение одного рабочего дня с даты подписания контракта. В случае необходимости изменения списка Исполнитель предварительно письменно информирует Заказчика за 2 дня до ввода нового охранника, для согласования.

В случае назначения нового охранника Исполнитель должен провести с ним первичный инструктаж по использованию технических средств охраны, оборудованию коммунальных сетей и пропускного режима охраны объекта и его территории.

9. По требованию Заказчика Исполнитель обязан произвести замену охранника (сотрудника Исполнителя) без проведения дополнительных проверок и фактов, на которые ссылается Заказчик.

10. Исполнитель должен проводить обследования объекта в целях выработки рекомендаций и консультирование Заказчика по вопросам по организации охраны, применению технических средств, повышению надежности охраны, правомерной защиты от противоправных посягательств, по повышению антитеррористической защищенности объекта.

11. При поступлении на пост охраны объекта тревожного извещения (сигнал «Тревога») сотрудники Исполнителя незамедлительно передают сигнал «Тревога» на пульт ПЦО Исполнителя. После получения сигнала «Тревога» Исполнитель незамедлительно направляет и обеспечивает прибытие на объект группы быстрого реагирования, имеющей специальные средства индивидуальной защиты (бронежилеты, шлемы), на специальном автомобиле, имеющем опознавательные знаки (символику, надписи), позволяющие определить их принадлежность Исполнителю, для осмотра объекта и пресечения проникновения посторонних лиц с принятием мер к их задержанию.

Требования к Исполнителю.

1. Наличие действующей лицензии (разрешения) на охранную деятельность с приложением разрешенных видов охранных услуг, которые может оказывать Исполнитель, в том числе: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, или иного разрешительного документа на осуществление охранной деятельности.

2. Наличие разрешения на хранение и использование боевого (короткоствольного огнестрельного нарезного служебного) оружия и патронов к нему.

3. Наличие боевого (короткоствольного огнестрельного нарезного служебного) оружия и боеприпасов к нему (Таблица № 2).

4. Наличие комнаты хранения оружия в городе Москве.

5. Наличие группы быстрого реагирования в г. Москве (мобильной группы).

6. Иметь дежурных работников, имеющих постоянную связь с работниками, обеспечивающими охрану объектов.

Осуществлять фактический и дистанционный контроль (с использованием средств связи) несения службы работниками на каждом объекте с периодичностью не реже 2 (двух) часов.

Обеспечивать проверку несения службы работниками Исполнителя непосредственно на объектах.

7. Иметь необходимое количество штатной численности работников, которая позволила бы создать резервную группу для осуществления текущей замены работников Исполнителя, обеспечивающих охрану объектов, и усиления охраны объектов в условиях ЧС.

8. Иметь возможность усилить охрану объектов на время проведения массовых мероприятий.

9. Иметь укомплектованный штат работников в количестве, необходимом для осуществления охраны объектов Заказчика в режиме, указанном в Таблице № 1, имеющих соответствующую квалификацию. Исполнитель несет ответственность за квалификацию сотрудников, привлеченных для оказания услуг.

10. При несении охраны работники Исполнителя должны быть обеспечены:

• средствами радио- и/или мобильной связи, обеспечивающими бесперебойную связь на территории и в помещениях охраняемого объекта между всеми работниками Исполнителя и ответственным работником от объекта охраны по вопросам обеспечения безопасности (за счет Исполнителя);
• форменной одеждой единого образца с логотипом (шевронами, знаками различия), позволяющим определить их принадлежность Исполнителю;
• средствами индивидуальной бронезащиты (шлем, бронежилет), специальными средствами (палка резиновая), средствами ограничения подвижности (наручники), служебным огнестрельным (табельным) оружием (Таблица № 2) и патронами к нему, сертифицированными средствами для защиты органов дыхания; работоспособным электрическим фонарем.
• системой взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также с подразделениями охраны объектов (территорий) по вопросам антитеррористической защищенности, МЧС и аварийно-техническими службами города Москвы;
• наличием служебной документации, регламентирующей деятельность по охране объекта: должностная инструкция охранника; контракт на оказание охранных услуг (копия); лицензия охранного предприятия (копия); свидетельство о регистрации охранного предприятия (копия); график дежурств, утвержденный руководством охранной организации; журнал приема (сдачи) дежурства; журнал приема (сдачи) служебных помещений под охрану; список лиц, имеющих право круглосуточного посещения объекта; список закрепленных за подразделением служебных помещений, печатей (штампов) и лиц, имеющих право вскрытия, сдачи под охрану; список телефонов для связи с руководителями охраняемого объекта, аварийными службами и органами МВД; другая необходимая документация, предусмотренная охранной организацией.

11. Исполнитель несет ответственность за обеспечение требований действующих норм и правил охраны труда и правил пожарной безопасности при оказании услуг. Исполнитель обязан провести инструктаж своих работников. К оказанию услуг допускаются только работники Исполнителя, прошедшие инструктаж по охране труда, технике безопасности и противопожарной безопасности.

Обязанности Исполнителя при оказании услуг по охране объектов в рамках государственного контракта включают в себя:

• обеспечение охраны административных зданий и прилегающей к ним территории, а также находящихся на объектах материальных ценностей;
• задержание в установленном законом порядке лиц, пытающихся проникнуть на объекты с нарушением установленных правил прохода и пребывания на охраняемых объектах, находящихся в нарушение установленных требований на охраняемых объектах, а также пытающихся внести (вынести) на объекты материальные ценности или предметы;
• выявление, предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений на объектах;
• поддержание общественного порядка на объектах;
• консультирование и подготовку рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
• ведение служебной документации по организации охраны объектов и несению службы работниками охраны;
• информирование представителя Заказчика и правоохранительные органы о готовящихся противоправных действиях, а также о действиях или обстоятельствах, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности людей;
• оказание помощи в пределах своей компетенции гражданам, находящимся на объектах и пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
• принятие мер по эвакуации людей из опасной зоны, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при совершении противоправного деяния в зоне охраняемых объектов;
• вызов по телефону пожарной команды или аварийной бригады, в случае возникновения пожара или аварии, для ликвидации пожара или устранения аварий; принятие всех возможных мер для ликвидации очагов пожара или ликвидации аварии, вывод людей и спасение материальных ценностей, подготовка ключей от запасных выходов вблизи мест возгорания или аварии;
• защиту имущества охраняемых объектов в местах аварий, пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
• вызов оперативной группы, обеспечение охраны места обнаружения до прибытия оперативной группы при угрозе взрыва, обнаружении взрывоопасных предметов и взрывных устройств, подозрительных веществ и предметов, которые могут быть идентифицированы как бактериологическое или химическое оружие;
• вызов машины скорой помощи, оказание первой помощи пострадавшим в случае необходимости (наличия пострадавших от аварии, пожара, взрыва, противоправных действий и пр.).

Обязательные требования к персоналу Исполнителя

1. Исполнитель обязан обеспечивать охрану собственными силами, без привлечения сторонних организаций, штатными охранниками со следующими требованиями к сотрудникам:

1) состоять в трудовых отношениях с Исполнителем;

2) иметь действующее удостоверение частного охранника в соответствии с требованием законодательства об охранной деятельности либо иной документ, подтверждающий статус охранника;

3) наличие ежегодного медицинского освидетельствования;

4) быть обучен действиям при возникновении ЧС (пожар, обнаружение посторонних предметов, захват заложников и др.).

Работнику Исполнителя запрещено:

1) самостоятельно покидать Объект во время дежурства;

2) выполнять работы, не связанные с обязанностями по охране Объекта;

3) самовольно передавать охрану Объекта другим лицам;

4) разглашать информацию об охраняемом Объекте;

5) без разрешения Заказчика вскрывать какие-либо помещения;

6) использовать в личных целях имущество Заказчика;

7) спать на Объекте;

8) находиться на Объекте после сдачи дежурства;

9) принимать от посторонних лиц неизвестные предметы для хранения;

10) находиться на дежурстве без соответствующей формы охранника;

11) курить в помещениях и на территории охраняемого Объекта.

При оказании услуг по охране объекта не допускается:

1) допускать к выполнению обязанностей по охране охранников-стажеров;

2) несение службы охранником более 24 часов на объекте без смены;

3) проживание сотрудников охраны на территории объекта охраны.

Результатом оказания услуг по настоящему контракту является:

• обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;
• защита жизни и здоровья граждан;
• поддержание на объекте общественного порядка;
• пресечение преступлений (кража, хищение и т.д.);
• пресечение административных правонарушений (мелкое хищение, мелкое хулиганство и т.д.);
• сохранность имущества, товарно-материальных ценностей на объекте;
• выявление и предотвращение признаков террористических и иных проявлений экстремистского характера;
• выявление среди посетителей лиц в алкогольном или наркотическом опьянении, а также психически неуравновешенных лиц и локализация их действий;
• своевременное консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств.

Таблица № 1

Объекты, подлежащие охране

Таблица № 2

Сведения о служебном огнестрельном (табельном) оружии

*заполняется Исполнителем при подписании контракта

Примечание:

Обоснование необходимости использования дополнительной информации в описании объекта закупки (в соответствии с пунктом 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145)

В силу статьи 6 Закона № 44-ФЗ к числу основных принципов контрактной системы относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд (необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд) и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования), которые должны соблюдаться Заказчиком наряду с иными требованиями Закона № 44-ФЗ. В соответствии с пунктом 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145, заказчик вправе указать в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога. Описание услуг охраны, предусмотренное позицией КТРУ, не в полной мере отражает характеристики и порядок оказания услуг охраны. При формировании технического задания Заказчик исходит из собственных нужд, практики применения услуг и руководствуется приоритетом жизни и здоровья граждан. Учитывая изложенное, в целях защиты жизни, здоровья и обеспечения безопасности посетителей и персонала Учреждения, антитеррористической защищенности, поддержания общественного порядка и содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, Заказчиком установлен перечень объектов охраны, общие требования к оказанию услуг, их качеству, в том числе технологии оказания услуг, методам и методике оказания услуг, требования к безопасности оказания услуг и безопасности результатов услуг.