Важно
Выпустили новые указания по заполнению формы № П-4 Ошибки в планировании закупок — это одно из частых нарушений у заказчиков. В статье разбираемся, за какие нарушения в документах планирования заказчика могут наказать, и приводим актуальную таблицу штрафов по 44-ФЗ в 2024 году.
Навигация
Коротко о главном: 5 пунктов
- За неправильное планирование закупок государственные заказчики могут получить штрафы.
- Контроль за планами закупок проводят казначейство и другие финансовые организации.
- Если нарушить сроки или порядок размещения данных, могут наказать деньгами.
- Штрафы за такие ошибки начинаются от 5000 рублей для должностных лиц.
- Если оплатить штраф вовремя, можно уменьшить его размер наполовину.
Виды правонарушений по 44-ФЗ
В КоАП предусмотрены меры административной ответственности, направленные на исполнение действующих норм законодательства. Виды правонарушений в закупках для государственных и муниципальных нужд отражены в статьях 7.29-7.32.1, 7.32.5 КоАП.
К заказчику могут применить штрафы при нарушении следующих процедур:
- Выбор способа и условий определения поставщика.
- Определение НМЦК.
- Планирование заказов.
- Порядок проведения закупок.
- Ведение реестра контрактов.
- Возврат денежных средств.
- Порядок заключения, изменения контракта.
- Оплата поставленных товаров, оказанных услуг, выполненных работ.
Отметим, что, помимо административной, в статье 107 Закона о контрактной системе установлена дисциплинарная, гражданско-правовая и даже уголовная ответственность для заказчика. Случаи нарушений в закупках рассматриваются в Федеральной антимонопольной службе (ФАС), а также судебными органами. С 2021 г. за закупками осуществляется и прокурорский надзор.
Может пригодиться:
При рассмотрении материалов ФАС штраф за ошибку в плане-графике и иные нарушения в планировании накладывается территориальными органами федеральной антимонопольной службы по месту рассмотрения правонарушения.
Надо знать: какие штрафы предусмотрены для участников госзакупок
Чтобы избежать санкций за нарушение 44-ФЗ, я регулярно отсматриваю решения ФАС своего региона по тем или иным вопросам. Полезными бывают и решения ФАС России в практической деятельности контрактника заказчика.
Какие штрафы за не внесение информации в план-график и иные нарушения при планировании закупок предусмотрены в 44-ФЗ
Этап планирования заказчиком контролируют финансовые организации. Порядок установлен ч. 5 ст. 99 44-ФЗ, ППР от 06.08.2020 № 1193. Контроль проводят:
- Казначейство.
- Региональные и местные финансовые организации.
- Организации системы внебюджетных фондов.
Они рассматривают плановые документы заказчика и сопоставляют данные с реально выделенными деньгами. По результатам проверки финансовые органы ставят отметки в документах заказчика о соответствии или несоответствии информации по полученным данным. Если при этом контрольный орган выявит нарушение, то заказчика могут наказать. После проверки заказчик может получить штраф за план-график по 44-ФЗ.
На основании ч. 1 ст. 97 44-ФЗ осуществляется мониторинг госзакупок. Этим занимается Минфин. Путём наблюдения и сбора информации о закупках, в том числе о плановых документах, проводится анализ обоснованности заказов (постановление Правительства РФ № 1193). В результате мониторинга и выявляется нарушение в сроках публикации документов планирования. Следовательно, должностное лицо получит штраф за несвоевременное размещение плана-графика закупок.
Читайте: как Минфин проводит мониторинг госзакупок
Взыскания, предусмотренные за неправомерные действия заказчика при планировании закупок, в том числе и штраф за план-график по 44-ФЗ и план закупок, установлены в статье 7.29.3 КоАП.
Ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ грозит наложением штрафа за проведение закупки не опубликованного план-графика (или не предусмотренного планом-графиком). Штраф установлен для должностных лиц в размере 30 000 руб.
Таблица штрафов по 44-ФЗ в 2024 году
| № п/п | Вид нарушения | Статья КоАП РФ | Сумма, руб. |
|---|---|---|---|
| 1 | Включение в план закупок или план-график объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок или установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам или нормативным затратам, либо включение в план-график начальной (максимальной) цены госконтракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком, в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе | Часть 1 статьи 7.29.3 | Должностные лица — от 25 000 до 50 000 |
| 2 | Несоблюдение порядка или формы обоснования НМЦК, обоснования объекта закупки (за исключением его описания) | Часть 2 статьи 7.29.3 | Должностные лица — 10 000 |
| 3 | Нарушение порядка и сроков обязательного общественного обсуждения либо их непроведение | Часть 3 статьи 7.29.3 | Должностные лица — 30 000 |
| 3 | Нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика (вносимых в эти планы изменений) в ЕИС | Часть 4 статьи 7.29.3 | Должностные лица — от 5000 до 30 000 |
Какие вопросы возникают чаще всего по штрафам по планам закупок и планам-графикам по 44-ФЗ
-
Можно ли снизить размер штрафа, который наложен ФАС?
Как указал ФАС в своем Письме от 04.04.2023 № МШ/24867/23, в случае своевременной уплаты административного штрафа, который наложен по результатам проверки, подлежит применению ч. 1.3–3 ст. 32.2. КоАП РФ (уплата вполовину от наложенного штрафа).
-
Если штраф наложен за несвоевременное размещение плана-графика заказчиком, то можно ли его обжаловать в суд?
Да, срок для обращения с административным иском — в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.
-
Предусмотрена ли для заказчика уголовная ответственность за неразмещение плана-графика в единой информационной системе?
Нет, за данное нарушение предусмотрено административное наказание. Дополнительно руководителем заказчика на должностное лицо может быть наложено дисциплинарное взыскание.
