Как закупить радиоэлектронику и ПО в 2026 году

Содержание

Коротко о главном: 5 пунктов

Национальный режим в закупках радиоэлектронной продукции (РЭБ)

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 установило единые правила применения национального режима при закупках (как по 44‑ФЗ, так и по 223‑ФЗ), которые реализуют тремя путями:

1. Запрет на закупку иностранных товаров (за исключением продукции из стран ЕАЭС).
2. Ограничение закупок импорта с применением правила «второй лишний», когда импортная продукция допускается к закупке только при отсутствии заявок с товарами из ЕАЭС.
3. Преимущество при оценке заявок на закупку продукции, для которой не работает запрет или ограничение, при котором отечественные и приравненные к ним товары в ходе тендера мысленно снижают на 15 %.

Ещё радиоэлектроника подпадает под уровневую систему, где отечественную продукцию относят к первому уровню, ко второму относят товары с импортными деталями, а третьим считают импорт (ПП № 45 от 27.01.2026, ПП № 719 от 17.07.2015).

Напомню, как в закупках электроники с нацрежимом работает балльная система оценки локализации (ПП № 45 от 27.01.2026, ПП № 719 от 17.07.2015):

1. Для признания продукции российской необходимо набрать количество баллов за выполнение технологических операций в РФ.
2. Пороговые значения баллов повышаются поэтапно.
3. Информацию о набранных баллах фиксируют в реестре российской промышленной продукции (РРПП).

Указанное выше правило распространяется и на ситуации, когда в заявке на поставку российских товаров присутствуют позиции, не относящиеся к радиоэлектронной продукции первого уровня. Иными словами, даже частичное отсутствие товаров первого уровня в российской заявке может привести к её уравниванию с иностранной при наличии альтернативной заявки, полностью соответствующей установленным требованиям (пп. «т» п. 4 ПП № 1875, Письмо Минфина № 24‑06‑09/100680 от 17.10.2025).

Маркировка в закупках радиоэлектронной продукции (РЭБ)

В 2026 году поэтапно внедряется обязательная маркировка радиоэлектронной продукции в системе «Честный знак».

Ключевые даты внедрения, перечень маркируемых товаров и категории исключений, на которые новые требования не распространяются:

• 01.03.2026 — начало регистрации участников рынка радиоэлектроники в системе «Честный знак» (ПП № 1954 от 28.11.2025 );
• 01.05.2026 — старт обязательного нанесения кодов Data Matrix на 20 категорий радиоэлектронных товаров (соответствуют 31 коду ОКПД2), среди которых есть ноутбуки, планшеты, смартфоны, различные типы ламп (накаливания, газоразрядные, ультрафиолетовые, инфракрасные и др.);
• 01.12.2026 — полный запрет на закупку, приёмку и оплату радиоэлектронной продукции без маркировки в системе «Честный знак».

Что делать заказчикам на различных этапах маркировки радиоэлектроники:

Доверенное программное обеспечение (ПО)

С 01.03.2026 при закупках программного обеспечения действует приоритет доверенного российского ПО. По новым правилам (подп. «д», «ж» п. 3, подп. «х» п. 4 ПП № 1875, ПП № 1937 от 28.11.2025):

• если среди заявок есть предложение с доверенным ПО, то заявки с российским или евразийским софтом без отметки о доверенном статусе приравниваются к иностранным и отклоняются;
• при этом не требуется отдельно прописывать в извещении о закупке требование о наличии доверенного ПО — правило применяется автоматически.

Ожидаем, что реестр сформируют в ближайшее время и правительство утвердит требования к информационной безопасности доверенного ПО.

Как закупить радиоэлектронику и ПО в 2026 году: алгоритм для заказчика

Из‑за постоянного роста цен на радиоэлектронику длительная подготовка к закупке может привести к тому, что оборудование подорожает или пропадет из продажи и тогда его не удастся закупить. Ниже дан пошаговый алгоритм, который поможет закупить радиоэлектронику и ПО в 2026 году и избежать подобной ситуации.

Шаг 1. Выберите способ закупки

Закупка без торгов или запрос котировок подойдут, если нужна техника без специфических характеристик быстро и в небольшом количестве. В таком случае используйте способы:

• закупку малого объёма (пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ);
• закупку «с полки» (ч. 12 ст. 93 44‑ФЗ);
• запрос котировок (ч. 2, 9 ст. 24 44-ФЗ).

Учитывайте ограничения для заказчиков по способам закупки:

Проведите самостоятельно аукцион, конкурс или объединитесь с другими заказчиками, которым нужна техника с аналогичными характеристиками. Организуйте совместную или централизованную закупку.

Плюсы:

• привлечение крупных поставщиков и производителей;
• более выгодные цены за счёт оптовых скидок.

Минусы:

• долгое согласование ТЗ;
• необходимость подписания соглашения между участниками.

Шаг 2. Подготовьте техническое задание

Не стоит копировать старое ТЗ. Вместо этого:

• проанализируйте актуальные предложения на рынке;
• составьте список характеристик, закрывающих только необходимые потребности (без лишних функций);
• запросите у российских производителей информацию о моделях, которые есть в наличии.

Если к оборудованию требуется ПО или передаются права на него, то уточните его тип:

1. Предустановленное ПО — это программы, без которых техника не работает. В извещении не устанавливайте запрет на допуск таких иностранных товаров.
2. Самостоятельный софт — это программы, без которых техника работает, а они нужны для обеспечения определенного функционала.

Учитывайте новые требования к предустановленному ПО (Распоряжение Правительства РФ от 19.08.2025 № 2241‑р):

При формировании лота необходимо учитывать, что объединение товаров в рамках одной закупки допускается только в случае их технологической и функциональной взаимосвязи. Законодательство не устанавливает единых правил или критериев для определения такой связи.

Чтобы избежать претензий контролирующих органов — сравните характеристики товара с позицией в Каталоге товаров, работ и услуг (КТРУ) и требованиями нормирования. Используйте позиции КТРУ, если характеристики товара им соответствуют, и проверьте, не исключён ли код ОКПД2 из классификатора. Например, с 01.02.2026 код ОКПД2 26.20.15.110 («Персональные электронно‑вычислительные машины») аннулирован (Приказ Росстандарта от 12.12.2025 № 1709‑ст). Минпромторг больше не включает продукцию по этому коду в Реестр российской промышленной продукции (РРПП). В КТРУ этот код образует две позиции для «Компьютера терминального (тонкого клиента)»: 26.20.15.110-00000001 и 26.20.15.110-00000002.

Пример ТЗ заказчика из ЕИС на закупку радиоэлектронной продукции:

Пример ТЗ заказчика из ЕИС на закупку радиоэлектронной продукции

Подробнее: как составить техническое задание

Шаг 3. Рассчитайте НМЦК закупки

Особенности расчёта НМЦК для радиоэлектроники с нацрежимом:

1. Если подходящих предложений из ЕАЭС нет, то метод анализа рынка не применяется, выберите альтернативный метод и подробно обоснуйте выбор в сопроводительных документах.
2. Отправьте запросы не менее чем трём компаниям из Государственного информационного сервиса промышленности (ГИСП, gisp.gov.ru) конкретно по тем позициям, которые они выпускают.
3. Если в ГИСП не нашлось трёх подходящих производителей, то обратитесь к поставщикам из реестра контрактов ЕИС, которые поставляют товары из ЕАЭС. Соберите у них ценовые предложения.
4. Если не удалось получить достаточный объём данных, то примените метод анализа рынка с привлечением иных достоверных источников цен (в соответствии с ч. 5 ст. 22 44‑ФЗ).

Если планируется закупка иностранной продукции, то потребуется разрешение Минпромторга. Для его получения на платформе ГИС промышленности подтвердите отсутствие аналогов нужного товара отечественного производства на российском рынке. Подготовьте обоснование неприменения запрета допуска импорта — этот документ необходимо включить в извещение о закупке и приложить к остальной закупочной документации.

Подробнее: как получить заключение Минпромторга об отсутствии аналогов продукции в РФ

Шаг 4. Подготовьте проект контракта

Проект контракта готовят по общим требованиям 44‑ФЗ, используя типовой контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности (Приказ Минпромторга № 1152 от 07.04.2020). Его обязательное применение предусмотрено в случаях, когда параметры закупки полностью соответствуют всем показателям, указанным в информационной карте.

Перед использованием типового контракта необходимо сверить данные планируемой закупки с показателями из информационной карты. Типовой контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности применяется в том числе при закупках по коду ОКПД2 26.2 «Компьютеры и периферийное оборудование» (за исключением позиции 26.20.9 «Услуги по производству компьютеров и периферийного оборудования; отдельные операции процесса производства компьютеров и периферийного оборудования, выполняемые субподрядчиком»). При этом этот типовой контракт не распространяется на закупки в рамках гособоронзаказа.

Кроме того, при закупке большинства категорий компьютерной техники в проект контракта обязательно включают условие о запрете замены техники, относящейся к первому уровню радиоэлектронной продукции, на товар, который к данному уровню не относится.

Шаг 5. Проведите закупку

При оценке поступающих заявок важно учитывать актуальные правила подтверждения страны происхождения радиоэлектронной продукции.

Напоминаю, что с 01.08.2025 единый реестр российской радиоэлектронной продукции (ЕРРРП) интегрирован в реестр российской промышленной продукции (РРПП). В связи с этим нельзя использовать номер реестровой записи из ЕРРРП для подтверждения страны производства радиоэлектронной продукции. В качестве подтверждающего документа теперь следует ориентироваться на данные РРПП (Письмо Минфина № 24‑01‑06/8697 от 31.01.2025).

Пригодится: как работать с реестром радиоэлектронной продукции Минпромторга

Шаг 6. Примите товар

Законодательство устанавливает жёсткие ограничения на замену продукции в ходе исполнения контракта на поставку радиоэлектроники. Запрещена замена и при исполнении контракта на поставку радиоэлектронной продукции первого уровня (указанной в позициях 195, 197–199 и 203 перечня № 2) на товары, которые не относятся к продукции первого уровня и имеют более низкий уровень локализации производства (пп. «б» п. 7 ПП № 1875).

Учитывайте: если поставщик пообещал поставить отечественный товар и указал это в заявке, то по факту он сможет привезти что угодно. Мне часто приходилось сталкиваться с попытками отгрузить фальсификат. Особенно в закупках электроники. Рекомендую при поставке проверять:

• маркировку продукции — чтобы она была не смазана и чётко видна;
• QR‑код на документах — работает ли он и куда ведет;
• логотипы на товаре — соответствуют ли они логотипам на официальном сайте производителя;
• информацию о товаре — сходится ли она с данными в РРПП.

Подробнее: как распознать фальсификат при приёмке и что потом делать

Вопросы и ответы