Как заключить контракт со вторым участником

Размер шрифта:

Как заключить контракт со вторым участником закупки:

  1. Направьте проект соглашения потенциальному исполнителю.
  2. Дождитесь его решения.
  3. Рассмотрите протокол разногласий.
  4. Дождитесь подписания соглашения.
  5. Подпишите соглашение со своей стороны.

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

  1. Если победитель тендера отказывается от контракта, можно заключить договор с тем, кто был вторым.
  2. Поставщик, который отказался, может попасть в список ненадежных."
  3. Иногда заключать контракт с вторым участником не обязательно, если не срочно.
  4. С 2022 года правила подписания контракта стали быстрее и проще.
  5. Если отказывается и второй участник, тендер проводят заново.

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Когда заключают госконтракт с поставщиком № 2

Основания для совершения сделки с участником № 2 делятся в зависимости от этапа тендера. Собрали основания заключения контракта со вторым участником после расторжения контракта по 44-ФЗ с победителем в таблицу.

На этапе подписания На этапе выполнения обязательств

Если победитель отказался от сделки, его признают уклонившимся, а у заказчика появляется право заключения договора со вторым участником аукциона по 44-ФЗ после расторжения соглашения или уклонения победителя. Поводы для признания уклонившимся победителя такие, он:

  • не отправил в утвержденные ст. 83.2 сроки проект госконтракта со своей подписью;
  • не предоставил обеспечение исполнения контракта, в т. ч. и увеличенное в 1,5 раза по факту применения антидемпинговых мер по ст. 37 44-ФЗ;
  • не соответствует требованиям к исполнителям или предоставил недостоверную информацию о таком соответствии;
  • предложил цену ЖНВЛП, которая не имеет регистрации в госреестре предельных отпускных цен;
  • не уменьшает цену на ЖНВЛП до предельной отпускной. Это касается госзакупок федерального уровня с НМЦК выше 10 млн руб., а для регионального и местного уровней такая НМЦК утверждается локальными актами.

Если поставщик сам производит лекарства, то НМЦК закупки не имеет значения.

Часть 17.1 ст. 95 закона о контрактной системе разъясняет, можно ли заключить контракт со вторым участником, если первый отказался: да, по основаниям, которые закреплены в ч. 8 ст. 95 44-ФЗ.

А если заказчик в одностороннем порядке расторгает сделку, то со вторым поставщиком подписывают госконтракт только после того, как победителя внесут в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Это ограничение не касается закупок на поставку товара для нормального жизнеобеспечения.

ВАЖНО!
Если закупка для заказчика не актуальна и он расторг контракт с победителем по соглашению сторон, подписывать соглашение со вторым участником он не обязан (17.1 ст. 95 44-ФЗ, письмо Минфина № 24-03-08/95235 от 02.11.2020, письмо Минфина № 24-03-07/51940 от 17.06.2020, письмо Минфина № 24-03-07/65122 от 24.07.2020). Исключение: жизненно важные поставки (лекарства, топливо, продукты питания).

Как заключить госконтракт с поставщиком № 2: инструкция для заказчика

В ст. 83.2 прописана инструкция, как заключить контракт со вторым участником по электронной котировке 44-ФЗ:

  1. Направьте проект соглашения потенциальному исполнителю в течение 5 дней от даты признания уклонившимся победителя аукциона. В соглашении указывают цену контракта, заключенного со вторым участником: она равна его предложению о цене, которое он сделал в ходе тендера.
  2. Дождитесь решения. Поставщик вправе 5 дней рассматривать проект. По итогам рассмотрения он подписывает, отказывается от заключения или отправляет протокол разногласий.
  3. Рассмотрите протокол разногласий в течение 3 рабочих дней и отправьте согласованный проект соглашения.
  4. Организация в течение 3 рабочих дней обязана подписать.
  5. Подпишите в течение 3 рабочих дней со своей стороны. После этого сделка совершена.
ВАЖНО!
В конкурсных процедурах проект соглашения направляется поставщику № 2 не позднее 10 дней от даты, когда победителя признали уклонившимся.

В ст. 83.2 закона о контрактной системе указано, по какой цене заключается контракт со вторым участником по 44 ФЗ, — по той, которую он предложил на торгах.

Казначейство в письме № 14-00-06/20797 от 30.09.2019 опубликовало разъяснения по заключению контракта со вторым участником аукциона по 44-ФЗ. В письме указано, что, по ч. 17.1 ст. 95 44-ФЗ, контракт со вторым поставщиком, если с победителем электронной процедуры расторгли контракт, заключается с соблюдением условий, которые предусмотрены в ч. 1 ст. 34 44-ФЗ, учитывая положения ч. 18 ст. 95 44-ФЗ.

А в ч. 17.1 ст. 95 44-ФЗ не утвердили форму заключения такого контракта и нет отсылки к порядку заключения контракта в рамках ст. 83.2 закона о контрактной системе. Эта статья не регулирует порядок заключения такого контракта. Получается, если возникла необходимость совершить сделку по основанию, которое прописано в ч. 17.1 ст. 95 44-ФЗ, это делают без ЕИС, в т. ч. и в бумажной форме.

ВАЖНО!
Оптимизационные правки в 44-ФЗ, которые заработают с 01.01.2022, меняют процедуру заключения контракта (360-ФЗ от 02.07.2021).

Основные новшества, которые введены в действие с 01.01.2022:

  1. Автоматизация процесса подготовки соглашения с помощью ЕИС.
  2. Согласование доп. поставки посредством протокола разногласий.
  3. Возможность заключить соглашение не только со вторым участником, но и с последующим, если предыдущий уклонился. Алгоритм проведения процедуры — как с победителем.
  4. Сокращение сроков подписания.

Собрали изменения сроков заключения контракта со вторым участником при уклонении победителя по 44-ФЗ (360-ФЗ от 02.07.2021):

Действие Срок до 01.01.2022 Срок после 01.01.2022
Подготовка проекта соглашения заказчиком В течение 5 дней после публикации протокола Не позднее 2 рабочих дней после публикации протокола
Подписание проекта поставщиком или подготовка протокола разногласий В течение 5 дней после его размещения в ЕИС заказчиком В течение 5 рабочих дней после его размещения в ЕИС заказчиком
Обработка протокола разногласий В течение 3 рабочих дней после его размещения в ЕИС Не позднее 2 рабочих дней после его размещения в ЕИС
Подписание соглашения после обработки протокола разногласий В течение 3 рабочих дней после размещения нового соглашения в ЕИС (или первоначального, если правки не приняты) Не позднее 1 рабочего дня после размещения нового соглашения в ЕИС (или первоначального, если правки не приняты)
Срок подписания соглашения заказчиком после его подписания победителем В течение 3 рабочих дней после его размещения в ЕИС Не позднее 2 рабочих дней после его размещения в ЕИС
Срок направления соглашения второму участнику В течение 5 дней после признания организации уклонившейся Аналогичен срокам для подписания соглашения с победителем

Как действовать поставщику № 2

Единый порядок заключения госконтрактов в электронных процедурах прописан в ст. 83.2 закона о контрактной системе. В ч. 14 этой статьи указано, как вправе поступить участник 2 при признании победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта:

  • не подписывать (в отличие от победителя, его не признают уклонившимся);
  • согласиться на исполнение;
  • направить протокол разногласий для уточнения условий.

Часть 15 ст. 83.2 закона о контрактной системе разъясняет обязанности второго участника заключить контракт по 44-ФЗ: такого второго поставщика признают уклонившимся, если он сначала подписал проект госконтракта или направил протокол разногласий, а потом не обеспечил его или отказался подписывать. У победителя закупочной процедуры такой возможности нет.

ВАЖНО!
С 01.01.2022 алгоритм проведения процедуры заключения контракта со вторым участником такой же, как с победителем (360-ФЗ от 02.07.2021).

Как заключить договор с поставщиком № 2 по 223-ФЗ

В 223-ФЗ нет спецнорм для подписания договора с поставщиком, который занял второе место. Если победитель уклонился, сведения об этом передаются в Антимонопольную службу для решения вопроса о направлении сведений о победителе в реестр недобросовестных поставщиков. А заказчик работает по правилам, которые прописал в положении о закупке. Например, в едином положении Ростеха прописано, что он заключает договор еще и с третьим участником.

Что делать после заключения договора с участником № 2

Заказчики взыскивают с победителя убытки, которые он причинил, когда отказался от сделки. Такие выводы сделал Верховный Суд в определении № 309-ЭС18-7005 от 14.06.2018 по делу № А07-6567/2017.

В отличие от тендеров по 223-ФЗ, с третьим участником заказчики дело не имеют. Если и потенциальный исполнитель, который занял второе место, отказался подписывать госконтракт, то, по контрактному законодательству, заказчики не заключают договор с поставщиками, которые ранжированы на третьем месте или последующих. Признают, что аукцион не состоялся, вносят изменения в план-график и организуют тендер заново.

Образец уведомления об отказе

Задорожнева Александра Бухгалтер

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.