Ключевое правило любой закупки как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ — ее надо запланировать. Но что делать, если ситуация изменилась и заказчику больше не требуется проводить тендер? Надо корректировать документы планирования и перераспределять высвободившиеся деньги. Расскажу, как отменить позицию в плане-графике закупок.
Навигация
Коротко о главном: 5 пунктов
- Заказчики могут отменять закупки, если они больше не нужны.
- Для отмены нужно изменить план-график в Единой информационной системе (ЕИС).
- Отменять закупки можно только с указанием причины, иначе это ошибка.
- За ошибки при отмене может грозить штраф от 5000 до 30 000 рублей.
- Отменять закупки важно до публикации извещения, иначе будут проблемы.
В каких случаях заказчик может отменить закупку в плане по 44-ФЗ
Госзаказчики вправе отменять запланированные заказы. Но все коррективы необходимо зафиксировать официально — провести в Единой информационной системе. Порядок, как в ЕИС в плане-графике удалить или отменить позицию, приведен в руководстве пользователя Единой информационной системы и постановлении Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019. Дело в том, что любые изменения в документы планирования, в том числе и отмену заказа, вносят так: размещают в ЕИС новую редакцию плана-графика. А датой внесения корректив становится дата их официального утверждения.
Может пригодиться:
Возможные причины отмены госзакупки в плане (ч. 8 ст. 16 44-ФЗ):
- отзыв лимитов бюджетных обязательств или показателей ПФХД;
- отмена соглашения о субсидировании;
- отсутствие потребности в заказе;
- расторжение контракта;
- возникновение непредвиденных обстоятельств.
Обычно срок отмены строчки в плане значения не имеет. Но если вы убираете одну позицию, чтобы перераспределить деньги и провести другой заказ, то внести изменения в план-график по 44-ФЗ надо максимум за день до проведения такой госзакупки.
Как отменить закупку в плане-графике закупок
Как мы уже сказали, для отмены строки надо отредактировать план-график. Внесите изменения в план через ЕИС, затем сохраните и заново разместите график. Та версия плана, которая опубликована последней, и является актуальной.
Теперь покажем, как пошагово отменить закупку в плане-графике по 44-ФЗ в ЕИС:
Шаг 1. Зайдите на главную страницу ЕИС и сразу же перейдите в личный кабинет заказчика по 44-ФЗ.
Шаг 2. Зайдите в раздел «Закупки» — в «Планы-графики».
Шаг 3. Выберите нужный план-график, затем кликните на него правой кнопкой и выберите «Редактировать позиции».
Шаг 4. Найдите строчку, которую хотите отменить. Введите в поисковую строку параметры госзакупки — ее идентификационный номер (ИКЗ), начальную (максимальную), способ определения поставщика и пр.
Шаг 5. Как только найдете нужную строку, выберите ее, а затем правой кнопкой мыши вызовите меню. Нажмите «Удалить».
Укажите причину отмены позиции. Затем сохраните, подпишите и опубликуйте новую версию плана.
Как отменить закупку по 223-ФЗ
Заказчики смогут внести изменения и в план закупок по 223-ФЗ, в том числе и аннулировать заказ. Но прежде чем это сделать, проверьте, допускается ли такая отмена вашим локальным положением о закупке. Если да — никаких препятствий по исключению плановой позиции нет.
Причины для аннулирования тендера в плане:
- изменилась потребность в товарах, работах, услугах;
- существенно выросла стоимость закупки, из-за чего заказчик не сможет ее провести;
- другие случаи, если они не противоречат вашему положению.
По аналогии с Федеральной контрактной системой отмену заказа в плане по 223-ФЗ проводят через ЕИС. Правила закреплены в постановлении Правительства РФ № 908 от 10.09.2012. Но ни план закупок, ни позицию в нем удалить не получится. Процедуру по 223-ФЗ аннулируют, а затем публикуют обновленный план в ЕИС.
Итак, у заказчика нет возможности полностью удалить строчку плана по 223-ФЗ — заказы аннулируются. Чтобы не возникло спорных ситуаций, аннулируйте позицию до того, как опубликуете извещение. Вот простая инструкция, как отменить позицию в плане закупок:
- Зайдите в личный кабинет заказчика по 223-ФЗ.
- Выберите план, а в нем — нужную позицию.
- Вызовите меню правой кнопкой мыши и нажмите «Аннулировать».
- Укажите причину аннулирования. Сохраните план.
- После сохранения аннулированную позицию автоматически уберут из расчета стоимостных показателей, но строчка все равно останется в ПЗ.
Документы планирования находятся в открытом доступе ЕИС. Любой пользователь сможет ознакомиться со всеми позициями, которые запланировал заказчик, — как действующими, так и аннулированными.
Какие ошибки допускают заказчики при отмене закупок
Основных ошибок три:
- Заказчики принимают необоснованное решение об отмене торгов. Да, какого-то строгого перечня причин для отмены нет. Но иногда заказ сначала планируют без особых потребностей и оснований, а затем — необоснованно отменяют. Опять же, ответственности за такие действия нет, но контролирующие органы могут прийти к заказчику с проверкой.
- При отмене позиции не указывают причину удаления. А вот это уже будет грубая ошибка. Если не указать в ЕИС причину для удаления, то вы не сможете аннулировать позицию.
- Позицию в документах планирования удаляют уже после публикации извещения. У заказчика есть возможность отменить закупку в любой момент до заключения контракта или договора. Но если он уже опубликовал запланированный заказ, а потом решил удалить позицию из плана — это нарушение. Участники закупок вправе подать жалобу в ФАС. А казначеи — провести внеплановый финансовый контроль госзаказчика.
Может пригодиться: как подать жалобу в ФАС
Как оштрафуют за нарушения по документам планирования
За нарушения при подготовке, размещении и ведении плановых документов штрафуют ответственных должностных лиц (к примеру, контрактного управляющего или работника контрактной службы). Конкретно за отмену позиции штрафов нет, но нарушителей привлекут к ответственности за несоблюдение сроков размещения в ЕИС, в том числе по вносимым изменениям. Штраф — от 5000 до 30 000 рублей (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ). А если не внесли необходимые изменения в плановый документ, то придется заплатить 30 000 рублей (ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП РФ).
Если нарушить сроки размещения плановых документов по 223-ФЗ, то заказчик заплатит штраф до 30 000 рублей. А если не разместить план — 300 000 рублей (ч. 4, 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ).
Отмена позиции в документах планирования: вопросы и ответы
-
Можно ли отменять закупки в документах планирования?
Да, можно. Такая возможность есть у всех заказчиков — и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. Но надо обосновать причину отмены: к примеру, у вас отпала необходимость в госзакупке, нет финансирования или же возникли непредвиденные обстоятельства.
-
Как отменить позицию в документах планирования?
Только через ЕИС. По 44-ФЗ вы сможете полностью удалить строку из плана-графика. По 223-ФЗ — аннулировать позицию, но строка с удаленным заказом все равно останется в плане.
-
Как отменить особые закупки в плане-графике закупок?
Так же, как и остальные. Специальных правил для особых госзакупок нет: только в ЕИС вместо «Редактировать позиции» выберите «Редактировать особые закупки». Если отпала потребность в госзакупке, то просто удалите позицию из плана-графика и укажите причину ваших действий.