279-ФЗ об упрощении госзакупок: что именно изменилось и как теперь работаем

Досье инициативы
Упрощение госзакупок по 44-ФЗ

Содержание

Коротко о главном: 5 пунктов

Август 2026: обзор изменений 279-ФЗ

Несколько контрактов с одним поставщиком

В часть 15 статьи 93 44‑ФЗ вносят уточнение, которое даёт заказчикам больше гибкости: теперь в рамках установленных законом лимитов допускается заключать несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы и услуги — в том числе с одним и тем же поставщиком. Причём действие нормы распространяется и на отношения, возникшие до вступления поправок в силу.

Что это даёт заказчикам. У организации получится оперативно закрывать небольшие объёмы, не теряя в скорости и не нарушая лимитов. Это экономит ресурсы и снижает операционные риски, особенно для типовых, повторяющихся закупок — например, на расходные материалы, техобслуживание или мелкий ремонт.

Что делать заказчикам. Не делить одну единую потребность на части ради формального соблюдения лимитов — это контролёры расценивают как искусственное дробление.

Что это даёт поставщикам. Если компания уже сотрудничает с заказчиком и зарекомендовала себя как надёжный исполнитель, ей могут предлагать новые контракты на однородные услуги или товары.

Что делать поставщикам. Трезво оценивать риски: если схема закупок выглядит как искусственное дробление, последствия могут затронуть и его — вплоть до отказа в оплате или требования вернуть деньги.

Октябрь 2026: обзор изменений 279-ФЗ

Лимит для электронного запроса котировок

С 1 октября 2026 года у заказчиков появится больше возможностей для проведения электронного запроса котировок: порог начальной максимальной цены контракта (НМЦК) вырастет до 20 млн рублей. Правило действует до конца 2027 года (до 31 декабря включительно).

Проще говоря, теперь таким способом разрешено закупать не только мелкие и средние объёмы, но и довольно крупные партии товаров, работ или услуг — главное, чтобы цена не выходила за рамки нового лимита.

Что это даёт заказчикам. С повышением лимита заказчики смогут чаще проводить запрос котировок и оперативнее закрывать потребности. Например, если раньше закупку на 20 млн рублей приходилось проводить через аукцион, теперь разрешено провести запрос котировок, если для этого есть основания.

Что делать заказчикам. Пересмотрите внутренние регламенты: пропишите, при каких условиях и для каких объектов теперь уместно использовать электронный запрос котировок с учётом нового лимита.

Как это затронет поставщиков. Заказчики станут проводить запрос котировок чаще. Поскольку сроки подачи заявок в запросе котировок сжатые, поставщикам придётся действовать быстрее.

Что делать поставщикам. Отработайте быстрый расчёт цены и проверку требований: в сжатые сроки важно сразу понимать, есть ли смысл участвовать.

Закупки для сельских населённых пунктов

С 1 октября 2026 года исключение из общего годового лимита малых закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ распространится не только на закупки для муниципальных нужд сельских поселений, но и на закупки, направленные на непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения в сельских населённых пунктах.

Что это даёт заказчикам. Заказчикам в сельской местности разрешили чаще использовать малые закупки и быстрее закрывать текущие потребности без риска выйти за рамки лимита.

Что делать заказчикам. Документально подтверждать, что закупка направлена на обеспечение жизнедеятельности населения. Например, подготовить планы работ, акты о состоянии объектов, протоколы комиссий, распоряжения местной администрации. В описании закупки отражайте цель расходов: не просто «закупка материалов», а «для ремонта системы водоснабжения в селе N, обеспечивающей водой 300 жителей».

Что это даёт поставщикам. Заказчики смогут чаще проводить закупки у единственного поставщика и активнее работать с локальными подрядчиками, что им даст больше заказов.

Что делать поставщикам. Активно рассылайте коммерческие предложения и предлагайте заказчикам комплексные решения: например, не просто поставку товара, а «поставка + монтаж + гарантийное обслуживание». Это особенно ценно в сельской местности, где подрядчиков немного.

Замена товара в ходе исполнения контракта

С 1 октября 2026 года основания для замены товара при поставке закрепят в п. 1.6 ч. 1 ст. 95 44‑ФЗ, и они заменят ч. 7. Теперь допускается замена на товар (работу, услугу) с аналогичными или улучшенными характеристиками. Исключение — контракты по пп. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Что это даёт заказчикам. Если поставщику не удаётся поставить изначально согласованный товар (например, модель снята с производства), разрешено принять полноценный аналог без расторжения контракта.

Что делать заказчикам. Определите критерии «аналогичности» характеристик: они должны соответствовать описанию объекта закупки и не ухудшать результат. Обязательно фиксируйте сравнение характеристик в отдельном документе (протоколе, акте, заключении эксперта).

Что это даёт поставщикам. Поставщики получают возможность предложить аналог, если исходный товар недоступен, и не терять контракт. Это особенно актуально при перебоях с поставками, изменении ассортимента производителя или логистических сложностях.

Что делать поставщикам. При невозможности поставить изначальный товар сразу предлагайте аналог с подробным сравнением характеристик: укажите, какие параметры совпадают, а какие — лучше. Приложите технические паспорта, сертификаты, письма производителя. Будьте готовы подтвердить, что аналог полностью соответствует требованиям закупки и не меняет предмет контракта.

Подробнее: как оформить поставку и прием товара с улучшенными характеристиками

Замена страны происхождения товара

С 1 октября 2026 года в ст. 95 появится отдельное основание для изменения страны происхождения товара — но только при соблюдении требований национального режима. Если закупка проводилась с учётом российского происхождения, заменить страну нельзя.

Что это даёт заказчикам. В отдельных случаях появляется возможность скорректировать страну происхождения, если это не нарушает запретов и ограничений нацрежима, что выручит при сбоях в поставках.

Что делать заказчикам. Перед оформлением замены проверьте, какие меры нацрежима применялись при закупке (запрет, ограничение, преимущество). Сверьте, не приведёт ли изменение страны к нарушению ст. 14 44‑ФЗ. Подготовьте обоснование: почему замена необходима, как она соответствует требованиям нацрежима, какие документы подтверждают соответствие товара.

Что это даёт поставщикам. Поставщик сможет предложить товар из другой страны, если изначальные поставки невозможны, но при условии, что это не нарушает правила нацрежима и не ухудшает параметры закупки.

Что делать поставщикам. Прежде чем предлагать замену страны происхождения, убедитесь, что новый товар соответствует требованиям нацрежима (не попадает под запрет, соблюдает ограничения).

Основание для изменения банковских реквизитов

Законодатели отдельно закрепляют возможность менять реквизиты счёта, на который перечисляется оплата, при сохранении всех остальных существенных условий контракта.

Что это даёт заказчикам. Изменение существенно не повлияет на текущую работу, оно больше косметическое.

Что делать заказчикам. Оформляйте дополнительное соглашение на смену реквизитов по новому основанию.

Что это даёт поставщикам. Можно спокойно менять расчётный счёт без риска, что заказчик сочтёт это изменением существенных условий.

Что делать поставщикам. Направляйте уведомление о смене реквизитов заранее, чтобы заказчик успел оформить допсоглашение и не задержал оплату. Прикладывайте к уведомлению выписку из банка, карточку с новыми реквизитами и, при необходимости, приказ или решение о смене счёта. Отслеживайте статус допсоглашения в ЕИС.

Подробнее: как составить дополнительное соглашение при изменении контракта по 44-ФЗ

Максимальная цена контракта с неопределённым объёмом

Для контрактов с неопределённым объёмом закупки появится возможность увеличить максимальное значение цены контракта не более чем на 10% по инициативе заказчика, при неизменной цене единицы и сохранении других существенных условий.

Что это даёт заказчикам. Разрешено приобрести дополнительный объём без новой закупки — это экономит время и ресурсы, особенно если потребность возникла в ходе исполнения контракта.

Что делать заказчикам. Применяйте механизм только к контрактам по ч. 24 ст. 22 44‑ФЗ, где объём заранее определить невозможно и готовьте обоснование увеличения.

Что это даёт поставщикам. Появляется возможность получить дополнительный объём работ или поставок без участия в новых закупках.

Что делать поставщикам. Заранее просчитывайте возможность увеличения объёма и предлагайте этот вариант заказчикам. Следите, чтобы цена единицы не менялась — это условие обязательно.

Порядок изменения количества и цены

Поправки конкретизируют правила изменения количества товаров, объёма работ или услуг в пределах 10%. Для многопозиционных контрактов устанавливают порядок расчёта цены единицы с учётом снижения НМЦК, предложенного победителем.

Что это даёт заказчикам. Снижается риск споров при подготовке допсоглашений: теперь есть чёткие правила, как распределять снижение цены между отдельными позициями. Это упрощает согласование и защищает при проверках.

Что делать заказчикам. При подготовке допсоглашения на изменение количества рассчитывайте цену единицы по новым правилам, фиксируйте формулу расчёта и исходные данные. Для многопозиционных закупок подготовьте таблицу с расчётами по каждой позиции. Убедитесь, что увеличение цены — однократное и не превышает 10%.

Что это даёт поставщикам. Прозрачность расчётов снижает риск разногласий и ускоряет согласование изменений. Поставщик заранее понимает, как рассчитана цена единицы, и может проверить корректность расчётов.

Что делать поставщикам. Проверяйте расчёты заказчика: сверяйте цену единицы, формулу и итоговую сумму. Если видите ошибку — сразу направляйте замечания и предлагайте корректный расчёт.

Описание товара с национальным режимом

С 1 октября 2026 года Правительство РФ сможет устанавливать исключения из правила, по которому заказчик указывает характеристики товара российского происхождения при наличии запретов, ограничений или преимуществ.

Что это даёт заказчикам. В отдельных ситуациях появится возможность описать объект закупки без жёсткой привязки к характеристикам российской продукции — если это предусмотрено решением Правительства. Это актуально, когда российские аналоги не соответствуют потребностям или их невозможно корректно описать.

Что делать заказчикам. Самостоятельно не отказывайтесь от требования описывать российский товар — исключение применяется только при наличии соответствующего решения Правительства. Регулярно отслеживайте новые акты и разъяснения. При подготовке описания фиксируйте, почему применяется исключение, и прикладывайте ссылки на нормативные акты.

Что это даёт поставщикам. В отдельных закупках появится больше возможностей для участия, если описание объекта станет менее «заточенным» под конкретные российские товары.

Что делать поставщикам. Следите за новыми актами Правительства и разъяснениями Минпромторга. Подготовьте документы, подтверждающие происхождение и характеристики товаров: сертификаты СТ‑1, декларации, письма производителей. Если видите, что описание объекта закупки учитывает исключения, сразу готовьте заявку и расчёты.

Публикация сведений о малых закупках

С 1 октября 2026 года сведения о контрактах по пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 будут включаться в реестр контрактов, но не размещаться в открытой части официального сайта ЕИС.

Что это даёт заказчикам. Упрощается работа с публичностью: сведения всё равно фиксируются в реестре (для контроля и учёта), но не становятся общедоступными. Это снижает информационную нагрузку и риск излишнего внимания к отдельным закупкам.

Что делать заказчикам. Не путайте два процесса: включение в реестр и открытое размещение. Обязательно направляйте сведения в реестр — отсутствие этого грозит нарушением.

Что это даёт поставщикам. Изменение существенно не повлияет на текущую работу. А цены контрактов конкурентов по закупкам малого объёма удастся увидеть в региональных электронных магазинах.

Что делать поставщикам. Делайте обзор цен конкурентов с ЗМО на основе сведений из электронных магазинов.

Подробнее: как работать с малыми закупками в реестре контрактов

Закупки лекарств для конкретного пациента

Поправки уточняют правила закупок лекарств по решению врачебной комиссии при наличии медицинских показаний: порядок указания торгового наименования, способы последующей конкурентной закупки, период закупки у единственного поставщика, возможность использовать электронный запрос котировок или закрытые способы.

Что это даёт заказчикам. Становится понятнее, как оформлять такие закупки и какие документы обязательны. Это снижает риск ошибок и претензий контролёров.

Что делать заказчикам. Настройте взаимодействие между закупочным подразделением, врачебной комиссией и клиническими специалистами — решение комиссии должно быть в медицинской документации пациента и журнале решений.

Что это даёт поставщикам. Понятные правила позволяют быстрее готовить заявки.

Что делать поставщикам. Изучите новые требования к описанию лекарств и условиям закупок. Если вы работаете с редкими или индивидуальными препаратами, заранее согласуйте с заказчиками порядок поставки и документооборота.

Январь 2027: обзор изменений 279-ФЗ

Протокол разногласий в электронном запросе котировок

Сейчас победитель электронного запроса котировок не может направить заказчику протокол разногласий при заключении контракта. Из‑за этого любые неточности в проекте договора приходится либо принимать, либо разбираться с ними иначе, а это отнимает время и усложняет процесс.

С 1 января 2027 года правило изменится: победитель получит возможность официально оформить и направить протокол разногласий. С его помощью удастся указать на несоответствия между проектом контракта, извещением о закупке и данными из заявки победителя. Это особенно выручит, если в проекте договора закрались технические ошибки — опечатки, неверные реквизиты, расхождения в сроках или объёмах поставки.

Что это даёт заказчикам. Благодаря возможности направлять протокол разногласий любые неточности в проекте контракта получится устранить ещё до его подписания. Это позволит сразу закрыть технические недочёты — вроде опечаток или ошибочных цифр — и оформить договор корректно, без последующих правок и претензий.

Что делать заказчикам. Пропишите в локальных документах порядок работы с протоколами разногласий: кто отвечает за проверку, в какие сроки реагирует, как фиксирует исправления. Если поставщик пытается через протокол изменить существенные условия закупки, сошлитесь на нормы 44‑ФЗ и укажите, что такие правки недопустимы.

Что это даёт поставщикам. Для поставщиков появление протокола разногласий — это надёжный способ защитить интересы фирмы: если в проекте контракта окажутся ошибочные сроки, объёмы, реквизиты или другие параметры, они смогут официально заявить о расхождениях и добиться их исправления.

Что делать поставщикам. Заранее подготовить шаблон протокола разногласий. В нём удобно сразу предусмотреть типовые поля: номер и дата проекта контракта, пункты с расхождениями, ссылки на извещение/заявку, предлагаемая редакция. При получении проекта контракта внимательно сверяйте его с извещением и собственной заявкой. Если видите ошибку — оформляйте протокол без задержек: сроки на подписание контракта сжатые.

Может пригодиться: как составить сопроводительное письмо к протоколу разногласий

Лимит закупок у СМП и СОНКО

С 1 января 2027 года максимальная начальная максимальная цена контракта (НМЦК) для закупок среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) увеличится с 20 до 30 млн рублей.

Что это даёт заказчикам. Учреждениям с нововведением проще выполнять долю контрактов с малым бизнесом и социально ориентированными некоммерческими организациями. Кроме того, рост порога до 30 миллионов рублей способен привлечь к участию в закупках более крепкие малые предприятия.

Что делать заказчикам. Проверьте, какие закупки, которые сейчас вы планируете как «общие», стоит перевести в категорию «только для СМП/СОНКО» с учётом нового лимита. Если у вас есть внутренние формулы или чек‑листы для расчёта обязательной доли закупок у СМП/СОНКО, обновите их с учётом новых ценовых рамок.

Что это даёт поставщикам (СМП и СОНКО). Повышение лимита до 30 миллионов рублей расширяет горизонты для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций: теперь они могут претендовать на контракты, которые прежде были прерогативой крупного бизнеса.

Что делать поставщикам. Оценить ресурсы под новые объёмы. Проверьте, хватает ли у вас финансовых средств, техники, персонала и субподрядчиков, чтобы исполнить контракт на 30 млн рублей. Отдельное внимание уделите обеспечению заявки и исполнения контракта — его размер тоже станет выше.

Согласование контракта с единственным поставщиком

С 1 января 2027 года срок рассмотрения контрольным органом обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком сократится с восьми до пяти рабочих дней. Это ускорит завершение закупок, когда конкурентная процедура не дала результата и требуется согласование.

Что это даёт заказчикам. Сокращение сроков позволяет быстрее заключать контракты и запускать поставки или работы. Это особенно важно в ситуациях, когда задержка критична: например, при срочном ремонте оборудования или закупке жизненно необходимых товаров.

Что делать заказчикам. Поскольку срок сокращён, у контрольного органа останется меньше времени на уточнение деталей — поэтому документы подавайте сразу в полном объёме и без ошибок.

Что это даёт поставщикам. Поставщики, с которыми планируется заключение контракта, смогут быстрее получить подтверждение и приступить к исполнению.

Что делать поставщикам. Заранее подготовьте и передайте заказчику все необходимые документы — это поможет заказчику быстрее сформировать полный пакет для согласования.

Изменение объёма для лекарств и медицинских изделий

С 1 января 2027 года возможность увеличивать или уменьшать количество лекарств, медизделий и расходных материалов до 30%, корректировать цену контракта закрепляется в ст. 95 44‑ФЗ на постоянной основе.

Что это даёт заказчикам. Медицинские организации смогут менять объёмы закупок в зависимости от реальной потребности без проведения новых процедур. Это критично для оперативного реагирования на изменения в лечении пациентов.

Что делать заказчикам. Ведите учёт изменений: фиксируйте основания (заявки отделений, протоколы врачебной комиссии), рассчитывайте новые объёмы и цены, оформляйте допсоглашения. Следите, чтобы изменение было однократным и не превышало 30%.

Что это даёт поставщикам. Стабильность заказов: медицинские организации могут увеличивать объёмы без новых торгов.

Что делать поставщикам. Держите резервы по ключевым позициям: спрос на лекарства и медизделия может вырасти. Быстро реагируйте на запросы об увеличении объёмов, подтверждайте готовность к поставке и предлагайте оптимальные графики. Следите за корректностью расчётов цены и объёма в допсоглашениях.

Шпаргалка по изменениям госзакупок (279-ФЗ)