Нацрежим и преимущества для стран из ЕАЭС: что меняется летом и осенью 2026 года

Содержание

Коротко о главном: 5 пунктов

Изменения перечня товаров с нацрежимом

С 1 июля 2026 года в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ государство обновило списки товаров, к которым применяются защитные меры — запрет или ограничение на закупку импорта (ПП № 1875 от 23.12.2024, ПП № 2062 от 18.12.2025, ПП № 2098 от 23.12.2025, ПП № 513 от 04.05.2026).

Что изменилось в перечнях к ПП № 1875:

1. Рыбная продукция. Её перевели из режима ограничения (Перечень № 2) в режим полного запрета (Перечень № 1). Теперь, если в закупке фигурирует такая продукция, иностранную по общему правилу не допустят. В Перечень № 1 добавили конкретные позиции:

• 10.20.1 — свежая, охлаждённая или мороженая рыбная продукция;
• 10.20.2 — приготовленная или консервированная рыба, икра и её заменители;
• 10.20.3 — ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные (мороженые, переработанные или консервированные).

2. Другие товары в Перечне № 2 (ограничение). Сюда добавили новые позиции:

• литий-ионные аккумуляторные батареи (код ОКПД2 27.20.23.130);
• ряд видов промышленного оборудования: скребковые конвейеры, элеваторы (в том числе для бурильных и обсадных труб), пневматические подъёмники и конвейеры, проходческие комбайны, машины для сортировки, грохочения, сепарации или промывки грунта, камня, руды и других минеральных веществ.

На что обратить внимание поставщикам. Перед подачей заявки проверьте, не попал ли ваш товар в один из перечней. Если да — заранее подготовьте документы, подтверждающие страну происхождения (часто это номер записи из соответствующего реестра). И помните: даже если товар формально подходит под исключение, заказчик вправе запросить дополнительные доказательства.

На что обратить внимание заказчикам. Перед объявлением закупки сверьте объект закупки с обновлёнными перечнями. Если товар попал в Перечень № 1 — в документации сразу закладывайте запрет на иностранное. Если в Перечень № 2 — продумайте, как будете применять правило «второй лишний», и проверьте положение о закупке (для 223-ФЗ).

Главный совет: не ориентируйтесь только на название товара в извещении. Сверяйте его код (ОКПД2, а иногда и ТН ВЭД ЕАЭС) с актуальными редакциями приложений к Постановлению № 1875, и вы точно поймёте, какие защитные меры действуют, и снизите риск отклонения заявки.

Подтверждение страны происхождения и полного цикла производства

Правительство обновило правила национального режима для закупок лекарств — изменения закреплены в Постановлении Правительства № 969 от 03.08.2026 (вносит правки в ПП № 1875).

Правила подтверждения меняются поэтапно:

• с 6 августа по 30 ноября 2026 года страну происхождения лекарства разрешено подтвердить сертификатом СТ‑1;
• с 1 декабря 2026 года. Сертификат СТ‑1 уже не подойдёт. Чтобы подтвердить и страну происхождения, и полный цикл производства, нужны сведения из российского или евразийского реестра с баллами: 50 баллов — за лекарственную форму, 100 баллов — за полный цикл.

Что изменилось в правилах преференций и отбора:

1. Препараты вне перечня ЖНВЛП. В формулировке подпункта «р» пункта 4 произошли изменения: препараты, не входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших (неЖВ), теперь не подпадают под пункт 433. Для них действует только преимущество в 15%, а страну происхождения подтверждают простой декларацией.
2. Преференции до 30 ноября 2026 года. Для обоих разделов справочника жизненно необходимых лекарственных средств (СЗЛС) действует преференция 15% при подтверждении полного цикла производства.
3. Раздел I СЗЛС (первоначальная редакция). С 1 декабря 2026 года для препаратов с полным циклом производства работает правило «второй лишний». Оно срабатывает, если в системе прослеживаемости подтверждена хотя бы одна серия препарата с тем же международным непатентованным наименованием (МНН) у того же производителя. Проверить данные можно на сайте Минпромторга (МПТ).
4. Раздел I СЗЛС (препараты, включённые в июле текущего года). Для них предусмотрено двойное преимущество — 15% + 15% — с 1 декабря 2026 года до 31 августа 2028 года. С 1 сентября 2028 года вместо двойного преимущества действует «второй лишний» (при тех же условиях подтверждения серии в системе прослеживаемости).
5. Раздел II СЗЛС. С 1 декабря 2026 года действует двойное преимущество 15% + 15% для препаратов, у которых:
   • есть 100 баллов за полный цикл производства;
   • подтверждена хотя бы одна серия с тем же МНН у того же производителя в системе прослеживаемости (проверка на сайте МПТ).

На что обратить внимание поставщикам. Если сработало правило «второй лишний» для раздела I СЗЛС либо двойное преимущество для раздела II СЗЛС, поставляют только препарат из той серии, которая подтверждена в системе прослеживаемости на сайте МПТ. При приёмке поставщик обязан передать заказчику подтверждение, что информация о серии размещена на сайте МПТ.

На что обратить внимание заказчикам. Также в документах актуализировали реквизиты распоряжений, которыми утверждены перечни ЖНВЛП и СЗЛС — учитывайте это при подготовке закупочной документации.

Узнайте, как подтвердить страну происхождения товара по правилам нацрежима

Закупки стратегически значимых лекарств: как меняется поддержка отечественных производителей

Власти заложили новый подход к нацрежиму при закупках стратегически значимых лекарственных средств (ПП № 969 от 03.08.2026). Смысл изменений в том, чтобы реально поддержать препараты, чьё производство полностью локализовано в ЕАЭС, а не просто формально «подходит» под критерии.

На что обратить внимание поставщикам

Преимущество получат поставщики, которые предложат отечественный препарат с подтверждённым полным циклом производства в ЕАЭС. Но одного заявления мало: придётся подтвердить это документами и данными из официальных систем.

Для препаратов из первого раздела перечня СЗЛС приоритет дадут, если одновременно выполнены два условия:

1. Подтверждено, что все стадии производства — в ЕАЭС. Это делают номером записи из реестра российской промышленной продукции либо из евразийского реестра промтоваров. В записи должно быть не меньше 100 баллов локализации — это показывает, что производство глубокое, а не формальное.
2. Есть данные о выпущенной серии препарата. На сайте Минпромторга должна быть информация хотя бы об одной серии лекарства, у которой все стадии изготовления подтверждены через систему «Честный знак». Подойдут и сведения о другом препарате с тем же международным непатентованным наименованием (МНН), если он тоже произведён по полному циклу в ЕАЭС.

Для препаратов из второго раздела перечня СЗЛС правила ещё строже: преимущество дают только при наличии подтверждённой серии в системе «Честный знак». Если полный цикл производства в ЕАЭС есть, но нет подтверждённой серии — такую заявку будут рассматривать как предложение иностранного товара. То есть «почти отечественный» препарат преимуществ не получит.

На что обратить внимание заказчикам

Если поставщик выиграл закупку, предложив препарат с подтверждённым производством на всех стадиях в ЕАЭС, в контракт по 44‑ФЗ добавьте специальные обязательства:

• поставить ту серию лекарства, которая подтверждена в «Честном знаке». Нельзя заменить на другую, даже если она произведена тем же заводом и по той же технологии;
• при приёмке передать заказчику подтверждение: сведения о том, что на сайте Минпромторга есть информация о серии этого лекарства. Это нужно, чтобы заказчик мог сверить данные и убедиться, что поставляется тот препарат, который учитывался при определении победителя.

Такой подход делает преимущество «адресным»: его получают только те, кто реально обеспечивает прослеживаемость и полный цикл.

Еще об этом: правила нацрежима при закупках лекарств

Банковские гарантии для поставщиков ЕАЭС

С середины августа 2026 года у компаний из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) заметно упростился выход на закупочные рынки друг друга. Речь идёт о важном изменении в правилах обеспечения заявок: теперь не придётся подстраиваться под «чужие» банковские требования.

Компания из любой страны ЕАЭС — Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана или России — сможет использовать банковскую гарантию своего родного банка, чтобы участвовать в закупках на территории другой страны союза. Например, поставщик из Казахстана сможет подать заявку на российский тендер с гарантией казахстанского банка — и её обязаны принять.

Ключевое условие — банк должен соответствовать установленным требованиям. Если страна-заказчик не прописала особых критериев, гарантию принимают без дополнительных барьеров.

До сих пор действовало ограничение, введённое ещё в 2017 году: гарантия банка одной страны ЕАЭС нередко не признавалась в другой. Из‑за этого поставщикам приходилось срочно искать банк в стране проведения закупки, тратить время на оформление новой гарантии и нести лишние расходы.

Теперь этот барьер официально убрали — благодаря Решению Коллегии ЕЭК от 14 июля 2026 г. № 92.

На что обратить внимание поставщикам. Больше не нужно ради одной закупки открывать счёт или оформлять гарантию в иностранном банке. Достаточно использовать привычный инструмент: гарантию национального банка, с которым компания уже работает. Это экономит время, снижает административную нагрузку и делает участие в трансграничных закупках реально доступным. Гарантия, выданная «дома», теперь официально работает и «за границей» — в пределах ЕАЭС.

На что обратить внимание заказчикам. Внимательно проверяйте банковские гарантии и начиная с 16 августа 2026 года принимайте БГ из стран ЕАЭС, если они соответствуют требованиям.

Читайте про главные изменения госзакупок

Вопросы и ответы