Как проверить заявку участника в закупке с нацрежимом в 2026 году: контрольный чек-лист

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

Шаг 1. Определяем очередность оценки в смешанном лоте

В конце 2025 года Минфин выпустил два ключевых документа (Письмо № 24‑06‑09/116530 от 01.12.2025 и Письмо № 24‑06‑09/127567 от 29.12.2025), которые устанавливают четкий порядок оценки заявок в смешанных лотах.

Процесс выстроен как последовательная фильтрация:

1. Сначала отсеиваем по запрету. Сразу отклоняем заявки с иностранным товаром и те, где страна происхождения не подтверждена. Это базовый фильтр.
2. Затем применяем ограничение («второй лишний»). Если после первого этапа осталась хотя бы одна заявка с подтвержденным российским (или приравненным к нему) товаром, то отклоняем все оставшиеся иностранные заявки.
3. Наконец даем преимущество. К оставшимся отечественным (и приравненным к ним) заявкам применяем «виртуальное» снижение цены на 15 %. Это повышает их конкурентоспособность.

Нюанс: если изначально не было ни одной заявки с иностранным товаром, то механизм преимущества в 15 % не задействуется — он работает только как инструмент поддержки российских производителей в конкуренции с импортом.

Подробнее: как оценивать заявки в смешанных лотах по новым правилам Минфина

Шаг 2. Проверяем наличие сведений и документов о стране происхождения товара

Напоминаю, что в заявках с нацрежимом заказчик проверяет наличие сведений и документов о стране происхождения продукции, исходя из требований постановления Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024.

Учитывайте, что с 2026 года изменен функционал торговых площадок (ЭТП). Теперь участники закупок с нацрежимом указывают страну происхождения товара и (при наличии) номер реестровой записи, совокупное количество баллов в структурированной заявке на ЭТП (постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 656).

Шаг 3. Проверяем, не подпадает ли товар под исключения

Поставщики не всегда указывают номер реестровой записи и количество баллов при закупках по нацрежиму. Это не требуется, например, в закупках по гособоронзаказу, если товар:

• отсутствует в прил. № 1 и 2 ПП № 1875;
• подпадает под запретный механизм нацрежима (п. 1 ПП № 1875).

В таком случае заказчик не вправе требовать реестровый номер, но участники обязаны представить документы по пп. «и» п. 3 ПП № 1875. Позицию подтверждает решение Свердловского УФАС от 03.06.2025 (дело № 066/01/18.1‑1447/2025).

Полезно знать: что такое поставляемый или используемый товар и как правильно определить статус

Шаг 4. Проверяем заявку на частые ошибки поставщиков

Ошибка 1. Указание нескольких стран происхождения товара

Страна происхождения товара — существенное условие контракта. Неоднозначность в этом вопросе может привести к спорам с участниками закупок.

Когда отклонение заявки правомерно: если указание нескольких стран создает неопределенность — заказчик вправе отклонить заявку.

Пример: учреждение закупало насадки рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей. Участник указал несколько стран происхождения (США, Мексика) для каждой позиции. Заказчик отклонил заявку из‑за отсутствия конкретной страны. УФАС поддержало заказчика (Решение Хабаровского УФАС от 09.07.2025 № 7‑1/292 по делу № 027/06/105‑1216/2025, Решение Ростовского УФАС от 31.07.2025 по делу № 061/06/49‑2353/2025).

Когда отклонение неправомерно: если несколько стран указаны для разных товаров — это не создает неопределенности.

Пример: участник предложил к поставке рентгеновскую пленку из Японии и медицинскую пленку для рентгенографии из Германии. Заказчик отклонил заявку. УФАС встало на сторону участника: указание нескольких стран не мешает идентифицировать товар и сформировать контракт (Решение Тульского УФАС от 29.07.2025 № 071/06/106‑741/2025).

Читайте: как узнать страну происхождения товара

Ошибка 2. Некорректное указание номера реестровой записи

Для каждого товара требуют указать отдельную реестровую запись (Письмо Минфина от 22.05.2025 № 24‑06‑09/50188).

Типичные нарушения:

• указание нескольких номеров реестровых записей для одной позиции;
• отсутствие реестровой записи для части позиций.

Примеры:

1. При закупке дезинфицирующих салфеток участник указал несколько номеров реестровых записей для одной позиции. Заявка отклонена. УФАС поддержало заказчика (Решение Московского УФАС от 10.06.2025 по делу № 077/06/106‑7323/2025).
2. При закупке офисных кресел («Для руководителя» и «Для персонала») участник предоставил номер реестровой записи только для одной модели. Заявка отклонена как не соответствующая ограничению допуска иностранных товаров. ФАС признал действия заказчика правомерными (Решение ФАС от 06.06.2025 по делу № 28/06/105‑2956/2025).

Ошибка 3. Отклонение заявки из‑за несовпадения характеристик товара в заявке и реестре

Ключевые положения:

• характеристики в заявке и в реестре могут отличаться;
• сведения из каталога ГИСП и реестровой записи не обязаны быть идентичными;
• информация в реестре носит ознакомительный характер;
• данные в каталог ГИСП вносят сами производители.

Главная цель предоставления реестровой записи — подтвердить страну производства продукции. Эту позицию подтверждают разъяснения Минпромторга, ФАС и судебная практика (постановление Девятого апелляционного арбитражного суда от 03.02.2025 по делу № А40‑85327/24, Определение ВС от 27.01.2025 по делу № А75‑22693/23).

Шаг 5. Проверяем себя на обоснованность отклонения заявок

Заказчик отклоняет заявку по основаниям из 44-ФЗ. Например, если:

• не указана страна происхождения товара;
• не предоставлены сведения о стране происхождения товара;
• недостаточно баллов, чтобы считать товар отечественным;
• предложенная продукция несовместима с имеющимся оборудованием;
• конкретные характеристики изделия указаны не в полном объеме или не сходятся с извещением;
• название товара не сходится с регистрационным удостоверением;
• данные заявки не сходятся со сведениями из документов производителя;
• участник не соответствует установленным требованиям;
• в первой части заявки на конкурс указана цена предложения или сведения о поставщике;
• заявка подана неуполномоченным сотрудником.

Чек-лист по оценке заявок с нацрежимом

• соблюдена очередность оценки заявок в смешанном лоте;
• поставщик указал страну происхождения товара и включил в заявку нужные сведения и документы;
• товар подпадает/не подпадает под исключения по баллам и реестровому номеру;
• указана страна происхождения товара — одна страна для одного товара;
• корректно указана реестровая запись для каждого вида товара;
• если страна происхождения подтверждена, то не считаем основанием для отклонения расхождения в технических характеристиках между заявкой и реестром;
• в целом товар и участник соответствует условиям извещения

Вопросы и ответы по теме