Минфин России предложил ввести в КоАП РФ отдельную статью для установления административной ответственности за несдачу или несвоевременную сдачу бухгалтерского баланса и другой финансовой отчетности в ФНС. Если инициатива будет поддержана, штрафы для главных бухгалтеров и руководителей вырастут до 20 000 рублей.
Что случилось?
Минфин России опубликовал на едином портале для размещения проектов нормативно-правовых актов законопроект с поправками в Кодекс Российской Федерации об административной ответственности об установлении специальных норм, устанавливающих ответственность за непредставление или несвоевременное представление обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения в органы Федеральной налоговой службы России. Как следует из информационного сообщения в уведомлении о разработке законопроекта, его появление связано с тем, что:
В законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, устанавливающие ответственность за непредставление или несвоевременное представление обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения о ней в целях формирования государственного информационного ресурса, предусмотренного статьей 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете». Между тем, этот ресурс является, практически, единственным общедоступным источником информации о деятельности организаций, который активно используется гражданами, организациями, государственными органами. Так, по данным Росстата, в 2017 г. количество запросов заинтересованных лиц на предоставление содержащихся в информационном ресурсе данных бухгалтерской отчетности составило более 4 млн.
Новые штрафы для бухгалтеров
Разработчики законопроекта считают, что установленные статьей 19.7 КоАП РФ размеры штрафных санкций, которые налагаются:
- на юридических лиц в размере от 3000 до 5000 рублей;
- на должностных лиц в размере от 300 рублей до 500 рублей;
- на граждан в размере от 100 до 300 рублей
за непредставление информации в государственные органы, незначительны и не могут служить эффективной мерой предупреждения невыполнения установленных требований представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственный информационный ресурс, который ведет ФНС России. Тем более что данная статья не касается конкретно бухгалтерских балансов и другой обязательной отчетности, а носит общий характер, что следует из ее названия: «Непредставление сведений (информации)», то есть административная ответственность должностных лиц и организаций конкретно за непредоставление органы ФНС финансовой отчетности отсутствует. Минфин намерен исправить это упущение.
Хотя текста законопроекта чиновники еще не опубликовали, ранее они информировали, что намерены значительно увеличить размеры штрафов в новой статье КоАП, которая и будет регламентировать ответственность организаций и должностных лиц:
- за непредставление или несвоевременное представление обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;
- за представление финансовой отчетности в неполном составе;
- за непредставление или несвоевременное представление аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности;
- за нарушение требований, установленных порядком представления (обязательного) экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения по нормам Федерального закона «О бухгалтерском учете».
Размер штрафов чиновники собираются установить для должностных лиц до 20 000 рублей, а для организаций — до 100 000 рублей. Сейчас проект в стадии разработки, и чиновники принимают предложения и пожелания от всех заитересованных лиц.
