Верховный суд о госзакупках. День за днем. 06.03.24

Размер шрифта:

Рассмотрены позиции Верховного суда РФ относительно: неоплаты дополнительных работ без допсоглашения при выполнении госконтрактов, недопустимости неоднократных срочных закупок ГСМ у единственного поставщика в обход конкурентных процедур, необходимости доказательства намерения уклонения от заключения контракта для включения поставщика в РНП.

Навигация

Право Заказчика на возмещение расходов за устранение недостатков

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчик вправе требовать с Подрядчика возмещения понесенных расходов на устранение недостатков при наличии сумм гарантийного удержания, если положения контракта не содержат прямого запрета на взыскание расходов с Подрядчика минуя сумму гарантийных удержаний, что соответствует требованиями статьи 723 ГК РФ. Согласно пункту 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, Заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, потребовать от Подрядчика, в том числе, возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право Заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).

Документ: Определение Верховного суда РФ от 04 марта 2024 года № 307-ЭС24-1549 по делу №А56-122950/2022, Постановление АС Северо-Западного округа от 27 ноября 2023 года по делу №А56-86969/2022.

Недопустимость отмены конкурентной закупки после подачи заявок

Верховный суд РФ согласился с ФАС России и нижестоящим судом в том, что Заказчик (организатор закупки) по 223-ФЗ при проведении неконкурентной закупки (например, ценового тендера проводимого ПАО «Ростелеком») не вправе принимать решение об отмене закупки после окончания срока подачи заявок и, как следствие, отказываться от заключения договора с победителем торгов, если проводимая неконкурентная закупка размещена на сайте Оператора, что соответствует принципу информационной открытости закупки, установленному в пункте 1 части 1 статьи 3 № 223-ФЗ, описание предмета закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 № 223-ФЗ и закупка отвечает критериям конкурентности, установленным в части 3 статьи 3, пункте 1 части 3.1 статьи 3 №223-ФЗ, а именно:

  • информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком путем размещения в ЕИС извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;
  • обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с Заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки, осуществляется рассмотрение, оценка и сопоставление заявок, по результатам которых подводятся итоги и определяется победитель, предложивший наиболее низкую цену договора;
  • описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 № 223-ФЗ.
ВАЖНО!
Ссылка Заказчика на Постановление Правительства РФ от 06 марта 2022 года № 301 отклоняется, т.к. указанное Постановление № 301 лишь закрепляет основание для неразмещения сведений о закупке товаров, работ, услуг, информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в ЕИС, а не презюмирует, что все закупки, проводимые заказчиками, в отношении которых введены санкции, являются неконкурентными. Частями 15 и 16 статьи 4 № 223-ФЗ и введенным на их основании постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 № 301 предусмотрена обязанность по неразмещению информации о соответствующих конкурентных закрытых закупках именно на официальном сайте ЕИС (а не в самой единой информационной системе). При этом факт введения в отношении Заказчика (Организатора закупки) санкций и мер ограничительного характера со стороны недружественных государств не означает, что конкурентные по своему содержанию способы закупок становятся неконкурентными.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 04 марта 2024 года №305-ЭС24-585 по делу №А40-16654/2023, Постановление АС Московского округа от 10 ноября 2023 года по делу №А40-16654/2023, Решение ФАС России от 23 декабря 2022 года №223ФЗ-529/22, Предписание ФАС России от 23 декабря 2022 года №223ФЗ-529/22 об отмене извещения об отмене проведения закупки и направлении проекта договора победителю.

Оригинальный текст колонки в телеграм-канале автора.

Закупочная практика - колонка Александра Кулакова на ППТ:

Правовые документы

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ

Статья 397 ГК РФ. Исполнение обязательства за счет должника

Статья 723 ГК РФ. Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работы

Оставить комментарий Распечатать
Кулаков Александр Юрист, эксперт по госзакупкам

25 лет работы юристом, специализация на защите прав участников закупок. Веду Телеграм-канал, где анализирую решения судов и антимонопольных органов по госзакупкам.