Как работать со спецсчетом по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2024 году

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. Специальный счет нужен для участия в госзакупках.
2. Открыть его можно в любом банке из списка, утвержденного правительством.
3. При подаче заявки на ЭТП деньги на спецсчете блокируются для обеспечения.
4. Если заявка отклонена или участник не участвует, средства разблокируют.
5. Банки начисляют проценты за пользование деньгами на спецсчетах.

Специальный счет в банке по 44-ФЗ

Один из самых горячих вопросов этого лета: спецсчет по 44-ФЗ в банке — что это? С 01.07.2018 вступила в силу новая редакция закона о контрактной системе. В ней появилось такое понятие, как спецсчет для обеспечения госконтрактов 44-ФЗ. В работе с ними участвуют 3 стороны:

1. Участники закупки.
2. Банки.
3. Операторы ЭТП.

Подробнее: что такое спецсчет и как его открыть

Как работает спецсчет для участия в закупках

30.08.2018 все операторы торговых платформ отчитались, что подписали соглашения о взаимодействии с каждым банком из перечня, утвержденного распоряжением правительства № 1451-р от 13.07.2018. Таким образом, поставщики уже самостоятельно открывают спецсчета, 44-ФЗ требует делать это только в утвержденных банках.

Перед тем как подать заявку для участия в закупке, потенциальный поставщик удостоверяется, что спецсчета для обеспечения заявок содержат необходимую сумму. Во-первых, сам факт подачи предложения означает согласие на блокировку средств. Во-вторых, при отсутствии необходимой суммы оператор ЭТП отклонит заявку.

Далее работа строится следующим образом:

1. Оператор направляет в банк сведения об участнике и размере обеспечения. Срок — 1 час с момента окончания приема предложений.
2. Банк блокирует средства в размере обеспечения. Срок — 1 час после получения уведомления от оператора.

Также оператор ЭТП проверяет в реестре (ст. 45 44-ФЗ) наличие банковской гарантии, выданной поставщику под действующий тендер. Даже если свободных денег у поставщика нет, но в реестре есть запись о выданной гарантии для обеспечения заявки, то участника допускают к торгам. Свободные деньги в этом случае не блокируются.

На разблокирование средств со спецсчета для торгов с 1 июля 2020 года у банка 1 рабочий день после получения от оператора ЭТП уведомления о том, что поставщик не принял участие в торгах (об отзыве предложения, отказе в допуске и т. д. (ч. 21-24 ст. 44)).

Как открыть специальный счет для участия в закупках

Особенности по 223-ФЗ

Специальный счет для участия в закупках с 1 июля 2018 года появился и в 223-ФЗ. Участник тоже вносит средства для обеспечения заявок на спецсчет. А оператор ЭТП, как и в 44-ФЗ, обязан информировать кредитную организацию о состоянии заявки и сумме для блокировки.

Основное отличие от правил закона о контрактной системе в том, что в 223-ФЗ такие требования касаются закупок только для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заказчику заблокированная сумма переходит, если участник уклоняется или отказывается от заключения сделки либо не предоставляет обеспечение договора.

Требования к банкам

Банки для открытия спецсчетов для участия в тендерах 44-ФЗ утвердило правительство распоряжением № 1451-р от 13.07.2018. После этого перечень несколько раз пополняли. Только в них получится пройти процедуру открытия спецсчета по 44-ФЗ. Всего в списке 24 организации:

1. Сбербанк России;
2. Банк ВТБ;
3. Газпромбанк;
4. Российский Сельскохозяйственный Банк;
5. Альфа-Банк;
6. Московский Кредитный Банк;
7. Открытие;
8. Райффайзенбанк;
9. Росбанк;
10. Всероссийский Банк Развития Регионов;
11. Промсвязьбанк;
12. Россия;
13. Банк Санкт-Петербург;
14. Совкомбанк;
15. Российский Национальный Коммерческий Банк;
16. ОПТ-Банк;
17. Юникредит;
18. Тинькофф;
19. АК Барс;
20. Новикомбанк;
21. Банк ДОМ.РФ;
22. Государственный Специализированный Российский Экспортно-Импортный Банк;
23. МТС-банк;
24. Локо-Банк.

В целом порядок заключения соглашений между банком и участником закупки устанавливает постановление № 626 от 30.05.2018. В комментарии к проекту этого документа Минфин отметил, что из него убрали ограничение по количеству спецсчетов. В тексте самого ПП № 626 точная цифра не названа. Напрашивается вывод, что поставщик вправе осуществить более чем одно открытие спецсчета по 44-ФЗ.

Уже на сайтах банков стали появляться образцы договоров и соглашений. Например, ВТБ отвечает на вопрос: спецсчета для учета госзаказов — что это и как с ним работать в образце договора, который представлен на сайте банка.

Скачать

Какие операции проходят на спецсчете

Основная задача, ради которой придумали спецсчет для участия в закупках, — размещение денег для обеспечения заявок. В зависимости от хода торгов средства либо возвращают участнику, либо переводят заказчику.

Банк обязуют начислять проценты поставщикам за пользование их деньгами. Причем это касается и средств, заблокированных для обеспечения заявок. Размер подобных выплат устанавливается в договоре, который заключает с банком участник закупки (ч. 26 ст. 44).

По ПП № 564 от 10.05.2018, с победителя тендера оператор ЭТП взимает плату:

1. 1% от НМЦК, но не более 6000 руб. (с НДС).
2. 1% от НМЦК, но не более 2000 руб. (закупки только для СМП и СОНКО).

Плата не взимается, когда победитель уклонился от заключения сделки, и контракт заключают со вторым участником.

Допускается, что плата за победу направляется участником напрямую на счет торговой площадки.