Положение о закупке товаров, работ, услуг по 223-ФЗ на 2023 год нужно составлять с учетом изменений. Опишите в локальном нормативе порядок проведения торгов для вашего учреждения и обязательно опубликуйте в Единой информационной системе. Если не успеете опубликовать документы до конца года, то утратите право на заказы по 223-ФЗ.
Бесплатно найти и скачать образцы этого документа в КонсультантПлюс
Скачать типовое положение о закупках по 223-ФЗ с учетом последних изменений для бюджетных и автономных учреждений
Скачать образец положения о закупках по 44-ФЗ для бюджетных учреждений на 2023 год
Скачать образец положения о закупках по 223-ФЗ на 2023 год для МУП из КонсультантПлюс
Что такое положение о закупках
Действие Федерального закона № 223 распространяется на отдельные типы организаций: заказ в рамках этого закона носит обобщенный характер и не имеет строгих ограничений. В 223-ФЗ указано, что представляет собой положение об отделе закупок, — это локальный норматив, который регламентирует порядок торгов для организации. Заказчики обязаны проводить закупочную деятельность в полном соответствии с утвержденным нормативным актом — осуществлять торги разрешено только после разработки, утверждения и размещения положения о закупках.
При подготовке содержательной части документа каждый заказчик обязан следовать определенным принципам (ч. 1 ст. 3 223-ФЗ):
- информационная открытость заказов;
- равенство всех участников;
- отсутствие необоснованных ограничений к участникам торгов;
- эффективность и целесообразность при расходовании бюджета, предназначенного для заказов;
- адекватные требования, не ограничивающие допуск участников к закупочным процедурам.
Дублировать блоки и разделы из законодательных нормативов в локальном акте необязательно: все нормы прямого действия заказчик применяет, даже если они не включены в закупочный документ организации (Письмо Минфина № 24-04-08/84947).
Где посмотреть положения заказчиков по 223-ФЗ
В руководстве пользователей по работе в Единой информационной системе разъясняется, где посмотреть положение о закупках по 223-ФЗ заказчика — в ЕИС, в разделе планирования.
Переходите в раздел положений и выбирайте нужного заказчика или его закупочный норматив.
Когда размещать локальный норматив
По правилам в бюджетных учреждениях положение о закупках должно быть утверждено до начала нового отчетного периода, то есть до 31 декабря текущего года. Если организация не успеет, то ей придется закупать товары, работы и услуги только в рамках Федеральной контрактной системы.
Порядок и сроки утверждения локального акта для остальных категорий заказчиков представим в таблице (ч. 3 ст. 2 223-ФЗ):
Категория организаций-заказчиков | Кто утверждает положение о закупках | Срок утверждения |
---|---|---|
Государственные корпорации и компании | Высший орган управления | В течение 3 месяцев с момента регистрации в ЕГРЮЛ |
ГУП и МУП | Руководитель | |
Автономные учреждения | Наблюдательный совет | |
Акционерные общества | Совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, общее собрание акционеров | |
Государственные, муниципальные бюджетные учреждения | Учредитель | |
Публично-правовые компании | Наблюдательный совет |
После утверждения положение о закупках необходимо разместить в Единой информационной системе в течение 15 дней с даты его согласования. Те же сроки установлены и для публикации изменений ПЗ. А вот положение о закупках 44-ФЗ составлять не требуется, так как нормативы действующего законодательства о госзаказе строго регулируют закупочную деятельность организаций.
Как использовать типовое положение
Учредители бюджетных, автономных учреждений и унитарных предприятий вправе утверждать типовые положения, определять область правоприменения такой документации и период, в течение которого организации-заказчики обязаны привести в соответствие собственные стандарты госзакупок (ч. 2.1, 2.2 ст. 2 223-ФЗ).
Если федеральные, региональные и муниципальные органы власти утвердили типовой документ, то подведомственные заказчики обязаны скорректировать актуальное или разработать новое положение о закупке, основанное на выпущенном регламенте. Новые локальные стандарты и вносимые в них изменения подлежат публикации в ЕИС в срок до 15 дней с момента их утверждения.
В типовые ПЗ включаются следующие сведения (ч. 2.3, 2.4 ст. 2):
- регламент подготовки и осуществления заказа;
- применяемые способы и условия их использования;
- особенности участия в торгах субъектов МСП;
- порядок и срок заключения договоров.
Типовые ПЗ находятся в открытом доступе в Единой информационной системе. Каждая организация-заказчик имеет возможность свободно ознакомиться с представленной документацией.
Все действующие типовые положения об отделе закупок по 223-ФЗ опубликованы в специальном разделе ЕИС. Чтобы его найти, пользователю следует перейти в блок «Планирование», а затем — «Типовые положения о закупке».
Что включить в локальный акт
При разработке документа необходимо рассмотреть следующие критерии (ч. 2 ст. 2 223-ФЗ):
- порядок планирования закупочной деятельности;
- способы заказа и возможности их применения;
- требования к участникам и составу документации заказа;
- регламент подготовки закупочной процедуры и условия ее осуществления;
- порядок и сроки заключения и исполнения договоров;
- иные существенные условия.
Заказчики предусматривают в своем регламенте все способы, которыми они определяют поставщиков, и условия выбора такого способа, описывают порядок подготовки к торгам, обозначают правила определения начальной (максимальной) цены договора. А в отдельном разделе локального акта следует закрепить порядок работы с субъектами малого и среднего предпринимательства (СМСП) и самозанятыми лицами. Структура и содержание внутреннего норматива законом не ограничены. Это означает, что заказчик включает те разделы и главы, которые необходимы, чтобы подробно описать регламент закупочной деятельности в соответствии с отраслевой и организационной спецификой.
Примерное содержание локального закупочного стандарта таково:
- Общие положения.
- Порядок планирования заказов.
- Способы закупки, условия их применения.
- Порядок обоснования НМЦД.
- Порядок проведения закупок (отдельно для каждого способа).
- Заказы у субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятых лиц.
- Заключение и исполнение договора.
Основания для закупок у СМСП и самозанятых для автономных учреждений отличаются от других организаций. Такие заказчики проводят торги с малым бизнесом и самозанятыми, если в прошлом году заключили договоры на сумму 250 миллионов рублей и больше. Это необходимо отразить в соответствующем разделе локального нормативного акта.
Учитывайте последние изменения 2022 и 2023 года
В 2022 г. изменили порядок подготовки локальных актов. При подготовке нормативов на 2023 г. необходимо учитывать новые правила:
- Новые сроки оплаты договоров — не более 7 рабочих дней (104-ФЗ от 16.04.2022).
- Сокращение перечня закупок у взаимозависимых лиц (159-ФЗ от 11.06.2022). Допускаются закупки у взаимозависимых лиц, если они сами выступают заказчиками или же такие заказы обеспечивают единый технологический процесс.
- Новые требования к закупочным комиссиям (160-ФЗ от 11.06.2022). Установили перечень лиц, которым нельзя входить в комиссию, и определили, какие действия предпринимает комиссия по урегулированию конфликта интересов.
- Новые требования к независимой гарантии для конкурентных закупок у малого бизнеса (109-ФЗ от 16.04.2022). Теперь заказчик сможет принимать гарантии из банков по перечню для 44-ФЗ. Еще в гарантию включают условие о сроке действия для обеспечения заявок и договоров.
- Положение о независимых гарантиях (ПП РФ № 1397 от 09.08.2022). Регулирует вопросы предоставления независимых гарантий при конкурентных закупках среди СМСП для обеспечения заявки и исполнения договора.
А с 1 апреля 2023 года меняются правила размещения типового норматива в ЕИС (ПП РФ № 1946 от 31.10.2022). Раздел положения с перечнем взаимозависимых лиц заказчика размещают в ЕИС отдельно от остальных разделов.
Эксперты КонсультантПлюс собрали в один материал ключевые изменения в закупках по 223-ФЗ с 2023 года. Используйте эти инструкции бесплатно.
Как размещать в ЕИС
Для всех организаций действует одинаковый порядок публикации документов в Единой информационной системе. Вот пошаговая инструкция, как разместить положение о закупках по 223-ФЗ в ЕИС:
- Зайти в личный кабинет.
- Заполнить специальную форму и внести общие сведения: название документа, даты утверждения и вступления в силу, наименование утвердившего органа.
- Подписать документ усиленной квалифицированной электронной подписью и разместить в системе.
Организация вправе дополнительно опубликовать локальный стандарт и на своем официальном сайте.
Какова ответственность за нарушения
Если организация-заказчик не размещает ПЗ в установленный срок, то при проведении закупочной деятельности ей предстоит руководствоваться нормами и правилами 44-ФЗ (ч. 4–6 ст. 8 223-ФЗ). Кроме того, предусмотрена и административная ответственность по ст. 7.32.3 КоАП РФ. За нарушение сроков публикации должностным лицам придется заплатить от 2000 до 5000 рублей, а юридическим — от 10 000 до 30 000 рублей. За неразмещение обязательной информации штраф для должностного лица составит от 30 000 до 50 000 рублей, для юридического — от 100 000 до 300 000 рублей.
Еще по теме: