Расследование несчастных случаев на производстве

Что относится к несчастным случаям на производстве

Несчастный случай на производстве (НСП) — это происшествие, в ходе которого сотрудник скончался или причинен вред его здоровью при исполнении должностных обязанностей, работ по поручению работодателя или в его интересах (ч. 1 ст. 227 ТК РФ).

Для сведения: меры профилактики производственного травматизма и профзаболеваний

Какие несчастные случаи нужно расследовать

Те, при которых пострадавшими являются (ч. 1, 2 ст. 227 ТК РФ):

1. Работающие по трудовому договору.
2. Обучающиеся по ученическому договору.
3. Практиканты.
4. Проходящие трудотерапию в качестве лечения психических заболеваний по рекомендации врачей.
5. Привлекаемые к труду осужденные приговором суда к лишению свободы.
6. Выполняющие общественно-полезные работы.
7. Имеющие членство в крестьянско-фермерских хозяйствах и производственных кооперативах.

Происшествия с перечисленными категориями потерпевших расследуются, если они случились:

1. При выполнении обязанностей в соответствии с трудовым договором.
2. Выполнении поручений работодателя.
3. Совершении иных законных действий в рамках трудовых отношений.
4. Совершении иных законных действий в интересах работодателя.

Расследуются происшествия, в ходе которых получены:

• травма;
• ожог;
• укус;
• удар током или молнией;
• повреждения, вызванные авариями, стихийными бедствиями, иными форс-мажорными случаями.

Наступают следующие последствия для работника:

• требуется перевести его на другую работу;
• утрачена трудоспособность (временного или стойкого характера);
• скончался.

Порядок расследования несчастного случая на производстве

Процесс расследования требует от руководства организации совершения следующих действий (ст. 228 ТК РФ):

1. Незамедлительно оказать первую помощь потерпевшему на месте, где произошел несчастный случай, собственными силами, вызвать бригаду «скорой помощи» или доставить его в больницу.
2. Безотлагательно совершить действия, направленные на предотвращение аварийной или чрезвычайной ситуации, не допустить причинения травм другим гражданам.
3. На месте случившегося сохранить в неизменном виде обстановку, при которой причинен вред жизни и здоровью. Если сохранение невозможно — произвести ее фиксацию доступными способами (фотографирование, съемка на видео, составление схем и т.п.).
4. Сообщить о случившемся в определенные законодательством органы контроля в установленные сроки (например, при страховом случае — Социальный фонд; если пострадало несколько человек, наступил тяжкий вред или летальный исход — инспекцию по труду, прокуратуру, региональный орган по охране труда (ОТ), местную администрацию и т.д. в течение суток после случившегося.
5. Получить в медорганизации заключение о поставленном диагнозе и степени вреда, причиненного здоровью.
6. Создать комиссию для расследования.
7. Принять необходимые меры для работы комиссии, надлежащего проведения разбирательства и оформления его результатов.
8. Провести учет НСП и сообщить о результатах разбирательства в определенные законодательством органы контроля в утвержденные сроки.

Надо знать: как вести учет и расследование обстоятельств профзаболеваний

Комиссия по расследованию несчастного случая

Расследование осуществляет специально созданная работодателем комиссия, куда входят:

• специалист или ответственный за ОТ;
• представитель работодателя;
• представитель профсоюза (если есть);
• уполномоченный по ОТ (если есть).

Если потерпевшим (одним или несколькими) получен тяжкий вред здоровью или кто-то скончался, то в состав комиссионного органа включается представитель:

• инспектор региональной Государственной инспекции по труду (ГИТ);
• региональной власти по ОТ или местной (городской или районной) администрации;
• региональных профсоюзов;
• страховщика, если жертвой стал застрахованный работник.

Если погибли пять или более человек, то потребуется привлечь представителей Роструда и общероссийского профсоюза.

В комиссию входит нечетное число членов, минимум — три человека. Ее создание оформляется приказом в произвольной форме. Состав комиссии допускается изменять при наступлении обстоятельств, препятствующих ее членам исполнять возложенные на них обязанности (например, болезнь, увольнение с должности и т.п.).

Сроки расследования

Сроки требуется исчислять в календарных днях. Отправной точкой отсчета является день издания приказа о формировании комиссии. Установлены следующие сроки (ч. 1, 2 ст. 229.1 ТК РФ):

• 3 дня — при получении пострадавшими (одним или несколькими) легкого вреда здоровью;
• 15 дней — при получении пострадавшими (одним или несколькими) тяжкого вреда здоровью либо при наступлении летального исхода;
• один месяц — если потерпевший не довел до сведения работодателя информацию о происшествии сразу или утрата трудоспособности наступила по прошествии времени. Срок исчисляется с момента получения заявления потерпевшего либо его представителя.

Допускается продлить указанные сроки на период, не превышающий 15 календарных дней. Срок продлевается решением председателя комиссии, когда требуется:

• провести проверку дополнительных обстоятельств;
• получить медицинскую документацию;
• организовать проведение экспертизы и дождаться ее результатов;
• привлечь следственные и судебные органы.

Когда не удается завершить расследование в установленные сроки и с учетом продления по причине проведения экспертизы, привлечения следственных и судебных органов — решение о дате завершения работы комиссии согласовывается с указанными органами и организациями.

Документы по результатам расследования

Формы документов, составляемых при расследовании НСП, утверждены Приказом Минтруда № 223н от 20.04.2022. Составляются следующие документы.

Извещение о НСП (групповом, тяжелом, с летальным исходом) (форма № 1)

Составляется специалистом по ОТ или непосредственным руководителем пострадавшего. В течение суток направляется в контролирующие органы, указанные в ст. 228.1 ТК РФ (например, в ГИТ, прокуратуру, Социальный фонд и т.д.).

Акт о НСП (форма № 2, Н-1)

Составляется на каждого потерпевшего после окончания расследования. В нем указываются:

• обстоятельства и причины НСП;
• лица, которые допустили нарушения ОТ;
• если пострадавший застрахован и в произошедшем несчастном случае установлена грубая неосторожность, в результате которой возник вред здоровью, — степень его вины в произошедшем в процентах.

Если при несчастном случае пострадало несколько человек, то акт оформляют на каждого по отдельности. Его подписывают все члены комиссии и утверждает руководитель, проставляется печать (если применяется). Документ составляется в двух экземплярах — для работодателя и пострадавшего, а если пострадал застрахованный работник — дополнительно для страховщика.

Акт о НСП (форма № 3, Н-1ПС)

Оформляется, если пострадавшими являются спортсмены, несчастный случай с которыми произошел при подготовке к соревнованиям или при участии в них. Правила составления аналогичны форме Н-1.

Акт о НСП (форма № 4, Н-1ЧС)

Оформляется, когда НСП групповой, тяжелый или с летальным исходом. Одновременно оформляется акт формы Н-1 и Н-1ЧС.

Акт о расследовании несчастного случая (форма № 5)

Если в ходе работы комиссия придет к выводу, что несчастный случай не связан с производством, также требуется составлять акт о расследовании группового, легкого, тяжелого несчастного случая или с летальным исходом. В нем указываются обстоятельства и причины происшествия. Документ подписывают члены комиссии.

Акт о расследовании обстоятельств, при которых предполагается гибель сотрудника от несчастного случая (форма № 6)

Составляется при расследовании обстоятельств, при которых есть основания предполагать, что в результате несчастного случая наступила смерть сотрудника. В нем указываются обстоятельства и причины происшествия. Документ подписывают члены комиссии.

Протокол опроса потерпевшего при НСП, свидетеля произошедшего, должностного лица (форма № 8)

Берутся объяснения у пострадавшего, опрашивается свидетель НСП или должностное лицо об обстоятельствах происшествия. Протокол подписывает председатель или член комиссии, проводивший опрос, и опрашиваемое им лицо.

Протокол осмотра места происшествия (форма № 9)

Подробно описывается место происшествия, при необходимости прилагаются фотографии, схемы и т.п. Протокол подписывает председатель или член комиссии, проводивший осмотр, и лица, участвующие в осмотре.

Сообщение о последствиях НСП и принятых мерах (форма № 10)

Подробно указываются последствия для здоровья пострадавшего, сумм назначенных ему выплат, размер ущерба, иные последствия, перечень мероприятий, направленных на предотвращение подобных происшествий в будущем. Подписывается руководителем и главным бухгалтером.

Журнал регистрации НСП (форма № 11)

Каждый производственный несчастный случай после окончания расследования подлежит регистрации в журнале. Журнал ведет назначенное ответственное лицо.

Срок хранения материалов расследования в организации

Материалы проверки работодатель хранит 45 лет (ч. 6 ст. 230 ТК РФ). При причинении материального ущерба в крупном размере или человеческих жертвах документация подлежит постоянному хранению (п. 245 Перечня, утвержденного Приказом Росархива № 236 от 20.12.2019). Продолжительный период хранения обусловлен тем, что законом не установлен срок давности разбирательства по НСП. Если пострадавший или его представитель не согласится с выводами, к которым пришла комиссия, что отразит в заявлении, то потребуется проведение допрасследования (ст. 229.3 ТК РФ). Проводящий допрасследование инспектор ГИТ обязательно затребует имеющиеся материалы.

Ответственность за непроведение расследования

Если руководством или должностными лицами организации скрыт несчастный случай на производстве, который является страховым, о произошедшем не уведомлен Социальный фонд, инспектор ГИТ, то наступает административная ответственность по ст. 15.34 КоАП РФ. На должностных лиц наложат штраф от 500 до 1000 рублей, на организацию — от 5000 до 10 000 рублей.

Читайте также: какие выплаты и компенсации положены пострадавшему при производственной травме

• Алешина Ольга
  2023-05-24 13:48:35
  С 2022 года при оформлении расследования НСП требуется вносить в формы коды из классификаторов, утвержденных приложением № 3 к Приказу Минтруда № 223н от 20.04.2022. В форме уже заполнено начало кода, поэтому при оформлении остается только дописать его оставшуюся часть. Первое число до точки обозначает номер классификатора (всего их три), второе число обозначает конкретный раздел. В нужном разделе требуется найти подходящую к произошедшему несчастному случаю строку и дописать ее номер в ячейку.