Может ли работодатель требовать ИПРА и уволить за отказ её предоставить?

Навигация

Вопрос: обязан ли работник передавать ипра

Работник-инвалид интересуется, может ли работодатель настаивать на обязательном предоставлении индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА), сделать её предъявление условием продолжения работы, уволить при отказе, а также допустимо ли полностью отказаться от передачи этой программы работодателю без нарушения трудового законодательства.

Ответ: требовать ипра и увольнять нельзя

Ответ Онлайнинспекции: работодатель не вправе обязывать работника-инвалида предоставлять ему ИПРА. Если работник не передаёт работодателю свою программу, работодатель объективно лишается возможности организовать труд с учётом тех специальных условий, которые в ней установлены.

Увольнение по причине непредоставления ИПРА законодательством не предусмотрено и будет незаконным. Само по себе отсутствие у работодателя копии ИПРА не является основанием для прекращения трудового договора.

Работник может отказаться от предоставления ИПРА работодателю. Однако в таком случае работник не сможет ссылаться на эту программу и требовать от работодателя создания предусмотренных в ней условий труда, а работодатель не будет нести ответственность за их невыполнение, поскольку не располагает сведениями из ИПРА.

Правовое обоснование позиции

Часть 3 статьи 214 Трудового кодекса РФ и часть 10 статьи 216.1 Трудового кодекса РФ устанавливают обязанность работодателя при приёме на работу инвалида или при признании работника инвалидом создавать для него условия труда в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации или абилитации, а также обеспечивать охрану труда.

Вместе с тем статья 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ указывает, что ИПРА обязательна для исполнения органами власти и организациями, но для самого инвалида программа носит рекомендательный характер. Инвалид вправе отказаться от отдельных мероприятий либо от реализации всей программы, а такой отказ освобождает организации от ответственности за её исполнение и не даёт инвалиду права требовать компенсацию стоимости неоказанных бесплатных мероприятий.

Статья 65 Трудового кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень документов, которые работодатель может требовать при заключении трудового договора. ИПРА в этот перечень не включена. В той же статье прямо закреплён запрет требовать от поступающего на работу иные документы, кроме перечисленных в Кодексе и иных актах. Следовательно, работодатель не может устанавливать обязанность работника предъявлять ИПРА ни при приёме, ни в дальнейшем как условие продолжения работы.

С учётом того, что работодатель должен создавать условия труда по ИПРА, но при этом не имеет права принуждать работника к предоставлению этой программы, выбор сделать ИПРА доступной работодателю остаётся за работником. Если работник программу не предоставляет, работодатель не сможет реализовать специальные условия, а сам работник лишается возможности в полной мере требовать их исполнения и ссылаться на ответственность работодателя за невыполнение мероприятий ИПРА.

Трудовой кодекс РФ, статья 65: запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Вывод: ипра добровольна, увольнение незаконно

Таким образом, работодатель не может требовать от работника-инвалида обязательного предоставления ИПРА и тем более увольнять за отказ её передать, но при непредоставлении программы работник фактически отказывается от права требовать от работодателя создания специальных условий труда, предусмотренных ИПРА, и привлечения работодателя к ответственности за их невыполнение.

Отметим, что эта позиция, хотя и является официальной, была сформулирована специалистами Онлайнинспекции в ответ на конкретный вопрос и не может быть применена в отрыве от ситуации запроса пользователя.

Другие разъяснения специалистов сайта Онлайнинспекция.рф:

• Можно ли временно перевести работника, принятого на время декрета, при выходе основной сотрудницы?
• Как правильно указать место работы при оформлении в обособленное подразделение?
• Можно ли при гибком графике установить обеденный перерыв более двух часов?
• Как оформить выговор за отсутствие более четырёх часов?
• Должен ли работодатель оплачивать работу в выходной исходя из всей зарплаты, а не только оклада?
• Может ли школа в одностороннем порядке убрать стимулирующую надбавку за месяц?