Особенности доказывания картеля на торгах и на товарном рынке

С юридической точки зрения — да, и эта разница принципиальна.

Картель на товарном рынке — это соглашение между хозяйствующими субъектами, направленное на ограничение конкуренции в процессе обычной хозяйственной деятельности: установление цен, раздел рынка, сокращение производства и иные формы координации поведения.

Картель на торгах — это более узкая, но при этом более формализованная конструкция. Здесь предметом оценки становится не весь рынок, а конкретная конкурентная процедура — торги.

Именно поэтому подход ФАС к анализу различается.

В классическом деле по товарному рынку антимонопольный орган обязан провести полноценный анализ состояния конкуренции: определить границы рынка, рассчитать доли, установить доминирование и оценить конкурентную среду.

Однако, в делах о картелях на торгах законодатель допускает упрощение.

Разъяснение ФАС № 17 прямо указывает, что в таких делах анализ может проводиться в сокращённом объёме — достаточно определить предмет торгов и состав участников, включая тех, кто отказался от участия в результате соглашения.

Это ключевое отличие.

На товарном рынке:

• исследуется вся конкурентная среда;
• требуется комплексный экономический анализ;
• важны доли, барьеры и структура рынка.

На торгах:

• анализ привязан к конкретной процедуре;
• достаточно установить поведение участников;
• фокус смещён с экономики на координацию действий.

В делах о картелях на торгах нельзя выстраивать защиту по привычной логике через отсутствие доминирования или высокий уровень конкуренции на рынке — такие доводы в этих спорах не имеют решающего значения.

В центре анализа оказываются иные обстоятельства: было ли согласование действий между участниками, имеются ли доказательства сговора и можно ли объяснить их поведение объективными экономическими причинами.

И наоборот, в делах по товарным рынкам игнорировать анализ конкуренции — стратегическая ошибка.

Таким образом, картель на торгах и картель на товарном рынке — это не просто разные составы нарушений, а разные логики доказывания. И если это не учитывать, защита изначально строится на неверной модели.

Картельные сговоры на торгах и практика ФАС — колонка эксперта Юлии Лещук на ППТ:

• Как работает система ГИС «Антикартель»
• Заявка как уникальный документ, а не копия: почему это критично и как себя защитить
• Все статьи колонки "Антимонопольный дозор — колонка эксперта Юлии Лещук"