Когда и как изымают земельные участки для государственных и муниципальных нужд

Содержание

Коротко о главном: 5 пунктов

В каких случаях могут изъять земельный участок для государственных нужд

Землю изымают в случаях, когда она требуется государству, региону или муниципальному образованию для достижения общественно полезных целей. Но допускается это лишь в ситуациях, когда такие общественные интересы нельзя осуществить без изъятия земельного участка.

Основания изъятия перечислены в ст. 49 ЗК. К ним относятся:

1. Исполнение международных договоров.
2. Возведение или реконструирование объектов, которые имеют государственное, региональное или муниципальное значение. К таким объектам относятся, в частности, энергетические системы, объекты электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения; космической деятельности; железнодорожного транспорта; автомобильные дороги и др. Изъятие проводят, если отсутствуют другие варианты провести их постройку, реконструкцию.
3. Признание расположенного на участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
4. Другие случаи, когда это предусматривает федеральное законодательство. Например, на основании Федерального закона № 310-ФЗ от 01.12.2007 изымались земли под возведение объектов для сочинской Олимпиады.

Подробнее: основания для прекращения права бессрочного пользования земельным участком

Таким образом, земельные участки изымают при наличии одновременно трех условий:

1. Они необходимы для достижения значимых для общества целей.
2. Такие цели закреплены федеральным законодательством.
3. Достичь эти цели без изъятия не представляется возможным.

Кто и в каком порядке принимает решение об изъятии земли у физического или юридического лица

Решение изъять землю в зависимости от того, для нужд какого уровня власти оно производится, принимают (ст. 56.2 ЗК):

1. Федеральные органы исполнительной власти — для федеральных нужд.
2. Исполнительные органы субъекта РФ — для региональных нужд.
3. Органы местного самоуправления — для муниципальных нужд.

Такие решения органы соответствующего уровня власти принимают по собственной инициативе или на основании ходатайства, которое подают субъекты естественных монополий. Они вправе его подать, когда им требуется земельный участок для размещения объектов своей деятельности. Перечень организаций, которые вправе направлять таких ходатайства, утвержден постановлением Правительства РФ № 442 от 06.02.2015. Например, Федеральное агентство железнодорожного транспорта вправе направить ходатайство об изъятии земли для сооружения или реконструирования участка железной дороги.

Бывает так, что права на земельный участок, который планируется изъять, и на объекты недвижимости, которые на нем находятся, не зарегистрированы в ЕГРН. В таком случае уполномоченный орган власти (далее — госорган) не менее чем за 60 дней до принятия решения об изъятии обязан (ст. 56.5 ЗК):

1. Запросить сведения о правах на планируемые к изъятию земли у органов, организаций, которые ими располагают (Росреестр, БТИ и т.п.).
2. Опубликовать специальное сообщение о предстоящем изъятии. Оно размещается на официальном сайте госоргана и в СМИ, в котором производится официальная публикация соответствующих правовых актов.

В таком сообщении указывается (п. 5 ст. 56.5 ЗК):

1. С какой целью изымается земля.
2. Идентификационные признаки земли: кадастровый номер, местоположение.
3. Идентификационные признаки зданий, строений, сооружений, расположенных на изымаемой земле (при наличии): кадастровые номера, адрес.
4. Адрес, по которому заинтересованные лица смогут получить интересующую информацию по изымаемым участкам, уточнить сроки подачи заявлений.
5. Официальные сайты, на которых публикуется информация по изъятию.
6. Название органа власти, который занимается вопросами выявления правообладателей изымаемых земельных участков.

Собственники земли с незарегистрированными в ЕГРН правами подают в госорган заявление. В нем указывается просьба учесть их права на подпадающую под изъятие землю. К заявлению прикладываются подтверждающие документы. Подать их необходимо не позднее 60 дней со дня публикации.

В каком порядке и в какие сроки уведомляют владельцев изымаемых участков

Собственников изымаемой земли уведомляют следующим образом. Не позднее 10 дней после принятия решения об изъятии орган муниципальной или госвласти:

1. Публикует такое решение на своем официальном сайте.
2. Публикует решение в СМИ, в котором производится официальная публикация соответствующих правовых актов.
3. Направляет копию решения собственникам и правообладателям изымаемых земельных участков.

Также копия решения направляется в Росреестр. Он вносит информацию о предстоящем изъятии земли в ЕРГН (п. 27 ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015).

Как происходит процедура изъятия

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд действует три года. В течение этого срока госорган обязан осуществить следующие процедуры.

Шаг 1. Проведение кадастровых работ

По их результатам формируется участок, который в последующем изымут для государственных и муниципальных нужд.

Шаг 2. Проведение оценки изымаемых участков

За изъятую землю собственникам выплачивается денежное возмещение (выкупная цена). Оно определяется исходя из таких параметров:

1. Рыночная стоимость земли.
2. Убытки, причиненные ее изъятием.
3. Упущенная выгода.
4. Рыночная стоимость зданий, строений, сооружений, расположенных на изымаемом земельном участке (п. 2 ст. 56.8 ЗК).

Выкупная цена, которая подлежит выплате, определяется независимым оценщиком. Его привлекает госорган, который и оплачивает эти услуги. Выкупная цена определяется не позднее чем за 60 дней до даты направления собственнику земли соглашения об ее изъятии.

Шаг 3. Направление проекта соглашения об изъятии собственнику

Проект соглашения об изъятии земельного участка направляется в адрес его собственника. В соглашении указывается выкупная цена изымаемой земли. К соглашению прилагается копия отчета о рыночной оценке. Собственнику предлагается подписать такое соглашение и направить его в адрес госоргана.

Пример Соглашение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд

Шаг 4. Подписание соглашения собственником

Собственник подписывает соглашение и направляет его госоргану. Если собственник не согласен с какими-либо условиями соглашения, он вправе направить в адрес госоргана:

• предложение изложить спорные условия в другой редакции;
• протокол разногласий.

Шаг 5. Перечисление собственнику изымаемой земли выкупной цены

После подписания соглашения госорган перечисляет собственнику изымаемого земельного участка обусловленную выкупную стоимость. Денежные средства перечисляются за счет средств бюджета соответствующего уровня (государственного, регионального или муниципального).

Подведем итог, что делать собственнику, если его участок изымают

1. Внимательно изучить решение об изъятии и сроки. При несогласии — подать иск в течение 90 дней.
2. Проверить отчет об оценке, при необходимости — заказать альтернативную оценку.
3. При споре по условиям соглашения — направить протокол разногласий и обратиться к юристу.

Могут ли изъять участок принудительно

Да, участок могут изъять принудительно. Это происходит в следующих случаях (ст. 56.10 ЗК):

1. Собственник участка отказался подписывать направленный ему проект соглашения.
2. Собственник земли направил госоргану предложения изменить условия соглашения, но уполномоченный орган не согласен на изменение спорных условий.
3. Подписанный проект соглашения не направлен собственником госоргану в течение 90 дней с момента получения.

В перечисленных случаях госорган вправе обратиться в суд. Он заявляет иск о принудительном изъятии земельного участка. При удовлетворении иска суд выносит решение, которое является основанием для изъятия земли.

Еще читайте: что делать, если сосед захватил часть вашего земельного участка

Когда и как переходит право собственности на изъятый участок

Подписанное соглашение об изъятии земли или решение суда направляются в Росреестр. В зависимости от условий соглашения регистрация проводится до или после перечисления госорганом выкупной цены за изымаемый земельный участок.

На основании соглашения или решения суда Росреестр регистрирует переход права собственности на земельный участок за РФ, субъектом РФ или соответствующим муниципальным образованием. Таким образом, с момента регистрации прекращается право собственности на землю и все расположенные на ней объекты недвижимости. Возникает право собственности за РФ, субъектом РФ или соответствующим муниципальным образованием.

Может пригодиться: как проверить регистрацию недвижимости в Росреестре