Обосновываем дополнительные характеристики КТРУ

Размер шрифта:

Заказчики могут дополнить параметры товаров из КТРУ дополнительными характеристиками. Но дополнительные условия нужно обосновать. Если не подготовить обоснование, у контролеров могут возникнуть вопросы, а должностному лицу назначат штраф до 50 000 рублей.

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

  1. КТРУ — это каталог товаров, работ и услуг, в котором указаны их основные характеристики.
  2. Его можно найти в Единой информационной системе на сайте госзакупок.
  3. В КТРУ товары и услуги распределены по 26 рубрикам, например, детское питание и медицинские услуги.
  4. В справочнике есть коды для товаров и услуг, которые нужно использовать в документах закупок.
  5. Если же нет нужных характеристик, заказчик может добавить свои, но для этого нужно обоснование.

Что понимается под КТРУ

Это каталог товаров, работ и услуг. В нем содержатся основные параметры различных категорий товаров, работ и услуг. КТРУ опубликован в Единой информационной системе: найдете его в специальном разделе на главной странице ЕИС. А основные пособия и материалы для коррекционной работы в КТРУ приведены в Постановлении Правительства РФ № 145 от 08.02.2017.

Каталог состоит из 26 рубрик, посвященных разным группам объектов. Например, в нем имеются такие рубрики:

  • продукция детского питания;
  • программное обеспечение;
  • медицинские услуги.

В справочнике имеется еще и раздел «Прочее», куда вошли ТРУ, не попавшие ни в одну из тематических категорий.

Например, кухонная плита, соразмерная росту ребенка, по КТРУ находится в группе 32.40 по ОКПД2 — Игры и игрушки.

Внутри больших разделов имеются маленькие категории, объединяющие несколько сходных единиц ТРУ. Так, если взять ту же группу — Игры и игрушки с ОКПД2 32.40 — и задать более точное значение классификатора, найдем код 32.40.20.130 «Наборы конструкторские и игрушки для конструирования прочие». По этому коду приводятся характеристики для тематических конструкторов по КТРУ: среди них — параметры конструктора для сборки микроспутника.

Таким образом, поиск необходимого товара, работы или услуги в справочнике возможен через переход от более крупной к более мелкой категории и затем — к искомой позиции. Имеется и более простой способ поиска — через поисковую строку, в которой пользователь вводит наименование нужных ТРУ или их ОКПД2.

Описания объектов закупки в каталоге

Карточки справочника содержат краткое описание объекта и его основные свойства, обязательные и необязательные характеристики КТРУ включаются заказчиками в тендерную документацию при описании объекта.

Карточки ТРУ содержат следующую информацию:

  • код ТРУ по ОКПД2 — этот код включают в номер карточки. Нумерация каждой карточки справочника состоит из двух блоков, разделенных дефисом. Та часть, которая стоит до дефиса, — это и есть код ОКПД2;
  • основные характеристики товара по КТРУ;
  • единицу измерения;
  • дату включения в справочник, дату начала обязательного применения позиции и период ее применения. Период применения нередко обозначается как бессрочный.

Например, обязательных характеристик шифера по КТРУ нет, но есть для фиброцементных плит — позиции схожи по ОКПД2 23.65.12.

А вот пример характеристик деревянного шкафа для постельного белья по КТРУ (подходит деревянный шкаф для одежды), ОКПД2 31.01.12.131.

Используйте каталог, чтобы отражать информацию о товарах, работах, услугах в основных документах заказа (п. 2 правил использования КТРУ из ПП РФ № 145):

  • в извещении;
  • в приглашении принять участие в определении поставщика;
  • в закупочной документации о закупке, если проводите закрытую процедуру;
  • в контракте;
  • в реестре контрактов.

Когда описываете объект закупки, воспользуйтесь сведениями из нужной позиции справочника. По КТРУ указывают (п. 4 правил):

  • наименование объекта закупки — в извещении, проекте контракта, техзадании и проч. Заказчик не обязан заполнять план-график в соответствии с КТРУ. Но наименование объекта закупки в извещении или контракте с единственным поставщиком всегда совпадает с позицией плана-графика (письма Минфина № 24-01-08/15573 от 03.03.2020, № 24-01-06/16154 от 04.03.2020). Следовательно, при формировании плана-графика тоже понадобится справочник ТРУ;
  • наименование единицы измерения количества товара, объема работы, услуги. Если в справочнике нет этой информации, используйте единицы измерения из документов национальной системы стандартизации (письмо Минфина № 24-01-08/7999 от 07.02.2020);
  • описание товара, работы, услуги, если в позиции есть описание. В некоторых случаях при описании заказчик сможет указать товарный знак (письмо Минфина № 24-06-08/82228 от 18.09.2020).
ВАЖНО!
Справочная информация, которая приводится во вкладке «Общая информация» по каждой позиции КТРУ, — это не описание ТРУ. Заказчик не обязан использовать эти сведения. А если все же используете, такая информация не является основанием для допуска или отказа в допуске к участию в закупке, отказа в заключении госконтракта (письма Минфина № 24-03-07/11125 от 17.02.2022, № 24-06-05/74463 от 25.08.2020).

Во многих позициях каталога нет описания товара, работы, услуги. В этом случае заказчик вправе самостоятельно установить характеристики объекта закупки (письма Минфина № 24-03-08/4090 от 24.01.2022, № 24-06-05/74463 от 25.08.2020).

Если приобретаете ТРУ, которых нет в справочнике, опишите предмет заказа с учетом требований Федеральной контрактной системы. К примеру, заказчик не сможет описать комплект портретов по КТРУ — такой позиции нет в справочнике. Для описания объекта надо воспользоваться нормами 33 статьи 44-ФЗ. А с 01.10.2023 при проведении электронных и закрытых электронных процедур характеристики объекта заказа по п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ надо указывать с использованием ЕИС — при формировании извещения или приглашения участника по ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Федеральной контрактной системы.

На видео разобрали актуальные вопросы применения КТРУ в 2024 году:

Включение новых параметров в описание товара, работы или услуги

Заказчик вправе включить в описание заказа дополнительные параметры, кроме тех, что указаны в карточках справочника (п. 5 правил). Вы сможете это сделать, если есть объективные основания — обеспечение безопасности эксплуатации, продление эксплуатационного срока, необходимость обеспечить сохранность продукции. Допускаются и другие аргументы для дополнительных характеристик, которые не исчезают и не нарушают работу с ТРУ.

ВАЖНО!
Если указываете допхарактеристики, которые не предусмотрены конкретной позицией КТРУ, подготовьте обоснование их использования (п. 6 правил). Обосновать изменение характеристик из справочника и добавление новых параметров вы сможете в самом описании предмета заказа.

Если не применили базовые показатели из справочника или не обосновали дополнительные характеристики, вам грозит административная ответственность. Ответственному должностному лицу придется заплатить штраф от 20 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ). Кроме того, ФАС посчитает нарушением неподробное описание или отсутствие конкретики (решение Московского областного УФАС по делу № 050/06/105-17301/2022 от 18.05.2022).

К примеру, контролеры посчитают нарушением общие фразы в техническом задании:

  • для обеспечения работы всех механизмов. Из этого пояснения непонятно, для каких механизмов нужны дополнительные характеристики и как они обеспечат работу этих механизмов;
  • для производственной необходимости. Из фразы неясно, в чем конкретно заключается производственная необходимость.

Кроме того, есть случаи, когда заказчик не вправе указывать допинформацию и изменять параметры КТРУ:

  • когда закупаете радиоэлектронную продукцию по п. 22, 23, 29 перечня из ПП РФ № 616 от 30.04.2020 — если установили запрет на допуск иностранных товаров по Постановлению № 616;
  • когда закупаете радиоэлектронную продукцию по перечню из ПП РФ № 878 от 10.07.2019 — если установили ограничение допуска иностранных товаров по Постановлению № 878;
  • когда в особенностях описания отдельных видов объектов госзаказа введены специальные правила.

В остальных случаях вы сможете включить дополнительные характеристики, если обоснуете эту необходимость.

Задорожнева Александра Бухгалтер

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.