Важно
Предложили убрать двойное наказание за просроченную налоговую декларацию 
Заказчики могут дополнить параметры товаров из КТРУ дополнительными характеристиками. Но дополнительные условия нужно обосновать. Если не подготовить обоснование, у контролеров могут возникнуть вопросы, а должностному лицу назначат штраф до 50 000 рублей.
Навигация
Коротко о главном: 5 пунктов
- КТРУ — это каталог товаров, работ и услуг, в котором указаны их основные характеристики.
- Его можно найти в Единой информационной системе на сайте госзакупок.
- В КТРУ товары и услуги распределены по 26 рубрикам, например, детское питание и медицинские услуги.
- В справочнике есть коды для товаров и услуг, которые нужно использовать в документах закупок.
- Если же нет нужных характеристик, заказчик может добавить свои, но для этого нужно обоснование.
Что понимается под КТРУ
Это каталог товаров, работ и услуг. В нем содержатся основные параметры различных категорий товаров, работ и услуг. КТРУ опубликован в Единой информационной системе: найдете его в специальном разделе на главной странице ЕИС. А основные пособия и материалы для коррекционной работы в КТРУ приведены в Постановлении Правительства РФ № 145 от 08.02.2017.
Еще по теме:
Каталог состоит из 26 рубрик, посвященных разным группам объектов. Например, в нем имеются такие рубрики:
- продукция детского питания;
- программное обеспечение;
- медицинские услуги.
В справочнике имеется еще и раздел «Прочее», куда вошли ТРУ, не попавшие ни в одну из тематических категорий.
Например, кухонная плита, соразмерная росту ребенка, по КТРУ находится в группе 32.40 по ОКПД2 — Игры и игрушки.
Внутри больших разделов имеются маленькие категории, объединяющие несколько сходных единиц ТРУ. Так, если взять ту же группу — Игры и игрушки с ОКПД2 32.40 — и задать более точное значение классификатора, найдем код 32.40.20.130 «Наборы конструкторские и игрушки для конструирования прочие». По этому коду приводятся характеристики для тематических конструкторов по КТРУ: среди них — параметры конструктора для сборки микроспутника.
Таким образом, поиск необходимого товара, работы или услуги в справочнике возможен через переход от более крупной к более мелкой категории и затем — к искомой позиции. Имеется и более простой способ поиска — через поисковую строку, в которой пользователь вводит наименование нужных ТРУ или их ОКПД2.
Описания объектов закупки в каталоге
Карточки справочника содержат краткое описание объекта и его основные свойства, обязательные и необязательные характеристики КТРУ включаются заказчиками в тендерную документацию при описании объекта.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как использовать каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. Используйте эти инструкции бесплатно.
Карточки ТРУ содержат следующую информацию:
- код ТРУ по ОКПД2 — этот код включают в номер карточки. Нумерация каждой карточки справочника состоит из двух блоков, разделенных дефисом. Та часть, которая стоит до дефиса, — это и есть код ОКПД2;
- основные характеристики товара по КТРУ;
- единицу измерения;
- дату включения в справочник, дату начала обязательного применения позиции и период ее применения. Период применения нередко обозначается как бессрочный.
Например, обязательных характеристик шифера по КТРУ нет, но есть для фиброцементных плит — позиции схожи по ОКПД2 23.65.12.
А вот пример характеристик деревянного шкафа для постельного белья по КТРУ (подходит деревянный шкаф для одежды), ОКПД2 31.01.12.131.
Используйте каталог, чтобы отражать информацию о товарах, работах, услугах в основных документах заказа (п. 2 правил использования КТРУ из ПП РФ № 145):
- в извещении;
- в приглашении принять участие в определении поставщика;
- в закупочной документации о закупке, если проводите закрытую процедуру;
- в контракте;
- в реестре контрактов.
Когда описываете объект закупки, воспользуйтесь сведениями из нужной позиции справочника. По КТРУ указывают (п. 4 правил):
- наименование объекта закупки — в извещении, проекте контракта, техзадании и проч. Заказчик не обязан заполнять план-график в соответствии с КТРУ. Но наименование объекта закупки в извещении или контракте с единственным поставщиком всегда совпадает с позицией плана-графика (письма Минфина № 24-01-08/15573 от 03.03.2020, № 24-01-06/16154 от 04.03.2020). Следовательно, при формировании плана-графика тоже понадобится справочник ТРУ;
- наименование единицы измерения количества товара, объема работы, услуги. Если в справочнике нет этой информации, используйте единицы измерения из документов национальной системы стандартизации (письмо Минфина № 24-01-08/7999 от 07.02.2020);
- описание товара, работы, услуги, если в позиции есть описание. В некоторых случаях при описании заказчик сможет указать товарный знак (письмо Минфина № 24-06-08/82228 от 18.09.2020).
Во многих позициях каталога нет описания товара, работы, услуги. В этом случае заказчик вправе самостоятельно установить характеристики объекта закупки (письма Минфина № 24-03-08/4090 от 24.01.2022, № 24-06-05/74463 от 25.08.2020).
Если приобретаете ТРУ, которых нет в справочнике, опишите предмет заказа с учетом требований Федеральной контрактной системы. К примеру, заказчик не сможет описать комплект портретов по КТРУ — такой позиции нет в справочнике. Для описания объекта надо воспользоваться нормами 33 статьи 44-ФЗ. А с 01.10.2023 при проведении электронных и закрытых электронных процедур характеристики объекта заказа по п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ надо указывать с использованием ЕИС — при формировании извещения или приглашения участника по ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Федеральной контрактной системы.
На видео разобрали актуальные вопросы применения КТРУ в 2024 году:
Включение новых параметров в описание товара, работы или услуги
Заказчик вправе включить в описание заказа дополнительные параметры, кроме тех, что указаны в карточках справочника (п. 5 правил). Вы сможете это сделать, если есть объективные основания — обеспечение безопасности эксплуатации, продление эксплуатационного срока, необходимость обеспечить сохранность продукции. Допускаются и другие аргументы для дополнительных характеристик, которые не исчезают и не нарушают работу с ТРУ.
Если не применили базовые показатели из справочника или не обосновали дополнительные характеристики, вам грозит административная ответственность. Ответственному должностному лицу придется заплатить штраф от 20 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ). Кроме того, ФАС посчитает нарушением неподробное описание или отсутствие конкретики (решение Московского областного УФАС по делу № 050/06/105-17301/2022 от 18.05.2022).
К примеру, контролеры посчитают нарушением общие фразы в техническом задании:
- для обеспечения работы всех механизмов. Из этого пояснения непонятно, для каких механизмов нужны дополнительные характеристики и как они обеспечат работу этих механизмов;
- для производственной необходимости. Из фразы неясно, в чем конкретно заключается производственная необходимость.
Кроме того, есть случаи, когда заказчик не вправе указывать допинформацию и изменять параметры КТРУ:
- когда закупаете радиоэлектронную продукцию по п. 22, 23, 29 перечня из ПП РФ № 616 от 30.04.2020 — если установили запрет на допуск иностранных товаров по Постановлению № 616;
- когда закупаете радиоэлектронную продукцию по перечню из ПП РФ № 878 от 10.07.2019 — если установили ограничение допуска иностранных товаров по Постановлению № 878;
- когда в особенностях описания отдельных видов объектов госзаказа введены специальные правила.
В остальных случаях вы сможете включить дополнительные характеристики, если обоснуете эту необходимость.
