417
Оставить комментарий Распечатать

Как провести экспертизу по 44-ФЗ

Размер шрифта:

Независимая экспертиза по 44-ФЗ — это проверка качества исполненных обязательств. Заказчик проводит оценку результатов самостоятельно или привлекает специальную организацию.

Исполнение контракта по 44-ФЗ включает в себя проведение экспертной проверки товара, работы или услуги. Это значит, что заказчику необходимо провести оценку качества исполнения обязательств по заключенному договору. Обратим внимание на тот факт, что если по договору исполнение обязательств происходит поэтапно, то и аудит результатов проводится по окончании каждого этапа, даже если соглашением эти этапы не закреплены, но по факту приемка и оплата осуществляются частями.

Как проводить внешнюю экспертизу по 44-ФЗ

Теперь внешняя экспертиза по 44-ФЗ не обязательна. Заказчик самостоятельно выбирает, как проводится оценка результатов исполнения контракта (п. 3 ст. 94 44-ФЗ). Исключение составляют:

  • закупка услуг экспертных организаций;
  • разработка проектной документации объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий, которые уже подвергались исследованию;
  • торги, которые осуществляются на основании п. 19, 14, 15, 1723, 24 (для федеральный нужд), 25, 25.1, 25.2, 25.3, 26, 2830, 32, 33, 36, 4042, 4448, 5054 ч. 1 ст. 93 ФЗ 44 (к примеру, посещение кинотеатра, зоопарка или проведение работ по мобилизационной подготовке).
ВАЖНО!

Проверка исполнения контракта обязательна: экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться силами заказчика или с привлечением сторонней организации или независимого эксперта. Случаи, в которых обязательно осуществлять внешнюю проверку, определяет Правительство РФ (ч. 4.1 ст. 94). При приемке результатов исполнения контракта по иным закупкам организатор сам принимает решение, каким способом проводить экспертную проверку.

Заказчик выбирает экспертную организацию или независимого эксперта по правилам ФКС — проводя конкурентную закупку или заключая контракт с единственным поставщиком. Такой заказ обязательно включается в план-график. В соглашении с привлеченной экспертной организацией прописывают:

  • предмет экспертизы;
  • срок ее проведения;
  • обязанности, функции и полномочия эксперта;
  • ответственность оценщика;
  • иные условия.

По итогам проверки составляется заключение. Его подписывает эксперт или уполномоченный представитель экспертной организации (ч. 4 ст. 41 44-ФЗ).

ВАЖНО!

Оплатить внешнюю проверку обязан организатор. И он не имеет права включить эту статью расходов в контракт с поставщиком.

Как проверить самостоятельно

Порядок проведения обязательной экспертизы результатов своими силами таков:

  1. Руководитель заказчика издает внутренний приказ о создании экспертной комиссии (в ее состав входит не менее пяти человек). В распоряжении указываются реквизиты договора и его предмет.
  2. Ответственный специалист осуществляет приемку в порядке, который указан в договоре.
  3. Стороны подписывают акт. Это документ, оформленный в ходе приема товара (работ, услуг). Акт подтверждает проведение экспертной проверки, в нем же указывают возможные претензии к качеству, объемам, иным характеристикам товаров, работ, услуг.

Когда организатор считает, что обязательства по договору другой стороной не исполнены либо исполнены ненадлежащим образом, он отправляет письменный отказ (с указанием всех причин) от подписания акта приема в порядке, установленном договором.

ВАЖНО!
Заказчик вправе передать обязанности по проведению проверки членам приемочной комиссии (Письмо Минфина №24-03-07/71512 от 27.10.2017). Такая функция прописывается в приказе и положении о работе закупочной комиссии.

Отдельное экспертное заключение по 44-ФЗ для внутренней проверки не обязательно. Но многие заказчики оформляют результаты проверки в виде заключения, указывая:

  • дату и место его составления;
  • номер, дату и предмет госконтракта;
  • информацию о поставщике;
  • дату исполнения обязательств;
  • список документов при поставке с реквизитами;
  • информацию о соответствии или несоответствии товаров, работ, услуг условиям госконтракта;
  • подписи всех экспертов.

Пример внутреннего заключения заказчика:

Ответственность при проведении экспертизы

В 44-ФЗ указано, обязательно ли делать экспертизу по 44-ФЗ — да, заказчик обязан провести оценку результатов исполнения госконтракта (ч. 3 ст. 94). 27.12.2018 президент подписал законы об ответственности за ложную экспертизу в госзакупках. Изменения внесены в Уголовный кодекс, КоАП и Закон о контрактной системе.

За заведомо ложное заключение, которое привело к причинению крупного ущерба (от 2 250 000 руб.) грозит штраф до 300 000 руб. Наказывают строже, если по неосторожности преступление повлечет тяжкий вред здоровью или смерть человека. Нарушителя лишают права занимать определенные должности и вести конкретные виды деятельности.

Административную ответственность установили в виде штрафа: от 30 000 до 50 000 руб. — для физлиц и от 100 000 до 150 000 руб. — для юрлиц. Экспертов отстраняют от закупок на срок от шести месяцев до года.

Реквизиты документа Скачать

Федеральный закон от 27.12.2018 №510-ФЗ

Скачать

Федеральный закон от 27.12.2018 №520-ФЗ

Скачать

При проведении экспертизы на соответствие условиям контракта на должностных лиц накладываются следующие виды штрафов, в соответствии с частями 8, 9, 10 статьи 7.32 КоАП.

Статьи Нарушение Наказание
Ч. 8 ст. 7.32 КоАП Несоблюдение требований законодательства РФ о проведении экспертизы поставленного товара или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации 20 000 руб.
Ч. 9 ст. 7.32 КоАП Несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов 20 000 руб.
Ч. 10 ст. 7.32 КоАП Приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если оно не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд От 20 000 до 50 000 руб.
ВАЖНО!
Срок давности привлечения к административной ответственности по этим пунктам — 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Оставить комментарий Распечатать
Ильина Яна