860

Как правильно указать конкретные показатели товара

Размер шрифта:

Конкретные показатели — это признаки, которые однозначно идентифицируют материалы, указанные в заявке на участие в аукционе. Если участник не прикрепил в заявке характеристики товара, а закупка подразумевает это, такая заявка может быть отклонена.

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

  1. Описывать товар нужно объективно, указывая его характеристики.
  2. Нельзя указывать товарные знаки и страны производителя.
  3. Конкретные характеристики включают планы, чертежи и другие детали.
  4. При строительных работах различаются поставляемые и используемые материалы.
  5. Споры по закупкам решают ФАС и суды.

Что такое конкретные показатели в заявке

Аукционная документация должна объективно описывать приобретаемую продукцию. В описании объекта закупки указываются его функциональные, технические и качественные характеристики (ч. 1 ст. 33 44-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 утверждены правила формирования и ведения в ЕИС каталога продукции, которые устанавливают, какую информацию заказчик указывает в заявке:

  • потребительские свойства и иные характеристики, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики;
  • информацию о технических регламентах, документах, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации;
  • спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, цифровые модели;
  • требования в отношении проведения испытаний, методов испытаний;
  • сведения об упаковке, маркировке, этикетках;
  • подтверждения соответствия процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий.

В описание не должны включаться требования, влекущие за собой ограничение количества участников закупки. К таким требованиям относят:

  • требования или указания в отношении товарных знаков;
  • требования или указания в отношении фирменных наименований, патентов;
  • наименование страны происхождения товара.

Допускается использование в описании объекта указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент». По этому вопросу практика ФАС по конкретным показателям по 44-ФЗ говорит, в частности, следующее:

Инструкция по заполнению

Заявка на участие в торгах, помимо прочего, должна содержать информацию о ее объекте. Статья 43 Закона о контрактной системе определяет, что относится к конкретным показателям товара по 44-ФЗ и отражается в заявке, это, например:

  • наименование страны происхождения;
  • документы, подтверждающие соответствие предмета закупки определенным требованиям;
  • эскиз, рисунок, чертеж, фотография.

В зависимости от содержания заявки, укажите характеристики материалов:

  • приведите наименование страны происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;
  • приведите характеристики, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки;
  • укажите перечень документов, которые прикладывает участник.

Очень важно подробно изучить закупочную документацию, так как заказчики и поставщики зачастую по-разному интерпретируют смысл конкретных значений.

Конкретные показатели в строительных закупках

Характеристики предлагаемого товара необходимо указывать и при выполнении строительных работ. Следует отличать поставляемый материал от используемого. Используемый — не передается заказчику, а используется для исполнения контракта. Заказчик не вправе устанавливать требование конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ в строительных контрактах. С 01.01.2020 вступили в силу изменения в Закон о контрактной системе, запрещающие заказчикам требовать в составе заявок конкретные показатели для «используемых» товаров. На «поставляемые» объекты закупок такое право у заказчиков осталось.

Используемыми являются:

  • строительные и расходные материалы;
  • моющие средства и т. д.

Когда речь идет о таких материалах, от участника требуется только согласие на выполнение работ.

Письмо ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 дает такие разъяснения по конкретным показателям по 44-ФЗ. Например, при выполнении работ по текущему ремонту обои и клей не передаются заказчику, а используются при выполнении работ. Заказчик не вправе требовать от участника закупки указания в заявке конкретных характеристик указанных материалов, так как они являются используемыми. Напротив, если при выполнении работ по текущему ремонту устанавливается кондиционер, то заказчик вправе требовать указания в заявке его конкретных характеристик, так как кондиционер передается заказчику и не является строительным или иным расходным материалом.

Вот как выглядит пример заполнения конкретных показателей в закупке металлического бака и досок:

Образец заполнения конкретных показателей

Конкретные показатели при подаче заявок

При проведении закупочных процедур госзаказчики выбирают подрядчиков не только по самой низкой цене, но и по ряду нестоимостных параметров. Такие параметры должны оговариваться в закупочной документации. Наименование оцениваемого параметра в тендере — это критерии, по которым заказчик оценивает поданные заявки:

  • цена;
  • стоимость жизненного цикла объекта;
  • качественные, функциональные параметры предмета конкурса;
  • квалификация участников.

В соответствии со ст. 43 Закона о контрактной системе, заявка должна содержать, в том числе:

  • наименование страны происхождения;
  • конкретные характеристики, соответствующие значениям, установленным в документации о закупке;
  • указание на товарный знак (при наличии).

Если участник аукциона предлагает товар, который является эквивалентным указанному в документации об аукционе, такой участник указывает в своей заявке конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (при наличии), соответствующее значениям эквивалентности, наименование страны происхождения товара.

По теме читайте: какие коэффициенты и индексы используют в закупках по 44-ФЗ

Позиции госорганов

По причине неоднозначности некоторых свойств предмета закупки часто возникают споры между заказчиком и участником. При несогласии с результатом рассмотрения заявок поставщик имеет возможность обратиться с жалобой в ФАС на неправомерное отклонение. Если ответ антимонопольного органа не устроит одну из сторон, есть возможность обжаловать его в Арбитражном суде.

Если обратиться к практике ФАС по 44-ФЗ, по конкретным характеристикам закупки часто вызывают разногласия, а итоговое решение зависит от конкретного случая. В некоторых заявках указание свойства предмета закупки в диапазоне значений является конкретным свойством, если доказано, что этого требует его специфика. Здесь такие источники, как ГОСТ, официальный сайт производителя или технический регламент, будут содержать диапазон. Отказ в допуске в этом случае незаконен.

ФАС подтвердила, что нельзя требовать от участников закупки предоставлять конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ (оказании услуг). Когда речь идет о таких товарах, от участника требуется только согласие на выполнение работ (оказание услуг). Антимонопольный орган объяснил, как отличить использование товара от поставки. Нельзя требовать указать конкретные показатели, если:

  • товар не передается заказчику по накладной или акту передачи;
  • товар не принимается к бухучету заказчика;
  • в качестве товара выступают строительные и расходные материалы, моющие средства и т. п., без которых невозможно выполнить работы, предусмотренные контрактом.
Оставить комментарий Распечатать
Наседкина Дарья