Коэффициенты и индексы: когда использовать в закупках по 44-ФЗ и как считать

Навигация

Коротко о главном: 5 пунктов

1. Коэффициент вариации показывает, насколько разные ценовые предложения.
2. Если он больше 33 %, нужно пересмотреть ценовые данные.
3. Индекс пересчета цен учитывает разницу в характеристиках товаров.
4. Он помогает перевести старые цены в актуальные.
5. Индекс-дефлятор используется, чтобы учитывать инфляцию в расчетах.

Коэффициент вариации

Коэффициент вариации применяется для анализа разброса предложений о цене при расчете НМЦК (ст. 22 44-ФЗ). По правилам коэффициент вариации по 44-ФЗ не должен превышать 33 %: если полученное значение выше, то это сигнал о неоднородности полученных значений и о вероятности исключения из расчета максимально больших и малых значений.

Вам пригодятся онлайн-калькуляторы:

Калькулятор расчета НМЦК по 44-ФЗ

Калькулятор коэффициента вариации для определения НМЦК

Регулирует расчет вариации Приказ МЭР № 567 от 02.10.2013, в котором прописаны методические рекомендации по НМЦК. Чтобы получить информацию о текущем уровне цен, заказчику надо:

• направить запрос предложений не менее 5 исполнителям;
• разместить запрос в ЕИС;
• найти сведения о стоимости в реестре контрактов;
• проанализировать полученную информацию.

В 44-ФЗ нет прямого указания на расчет коэффициента вариации, в ст. 22 не закреплены требования о необходимости его применения и предельного размера. Но по Приказу № 567 ценовой коэффициент вариации рассчитывается по формуле (п. 3.20 Приказа № 567):

V = (σ / ) × 100,

где σ — это среднеквадратическое отклонение, которое определяется следующим образом:

где:

• Цi — цена;
• — средняя арифметическая стоимость;
• n — количество предложений;
• i — текущее значение.

Если в заказе планируется несколько позиций, то коэффициент вариации рассчитывается по каждой из них для исключения значений с большим размахом.

Если показатель вариации больше 33 %, то это говорит о том, что ценовые предложения, которые использовал заказчик, неоднородны. В таком случае специалисту по закупкам следует использовать другую информацию о стоимости.

Индекс пересчета цен

Для корректного расчета НМЦК методом анализа рынка заказчик сравнивает стоимость приобретаемых товаров, работ и услуг (п. 3.17 Приказа № 567). А чтобы привести полученные цифры в сопоставимый вид, применяют коэффициент пересчета цен с учетом различий в количественных, качественных и финансовых характеристиках товаров, работ и услуг. Благодаря этому индексу заказчик учитывает целый ряд критериев:

• количественные и качественные показатели товаров, работ или услуг;
• срок исполнения заказа;
• наличие аванса и его размер;
• место поставки;
• налогообложение и таможенные пошлины;
• срок формирования сведений о стоимости;
• масштабность заказа и пр.

Цены предыдущих периодов приводятся к актуальному ценовому уровню по следующей формуле:

где:

• kпп — коэффициент для пересчета стоимости;
• tф — срок формирования данных по стоимости;
• t — месяц проведения расчетов НМЦК;
• ИПЦ — индекс потребительских цен на текущий месяц в процентном соотношении к предыдущему месяцу в соответствии с информацией, установленной на сайте Росстата.

Индекс-дефлятор

Теперь разберемся, как использовать индекс-дефлятор — инструмент, который применяется для пересчета текущей стоимости в постоянные цены. Годовые дефляторы используются при определении НМЦК, поскольку для расчетов методом анализа рынка информацию о стоимости оценивают с учетом коммерческих условий поставок товаров, работ, услуг, сопоставимых с условиями планируемой закупки (ст. 22 44-ФЗ).

Если в закупке требуется не только рассчитать стоимость работ, но и распределить ее по годам (периодам), то такой расчет в расценках соответствующих лет проводится с применением индекса-дефлятора: в строительстве в 2024 году это правило обязательно (Приказ Минстроя № 841/пр от 23.12.2019, Письмо Минэкономразвития № Д28и-659 от 10.03.2016).

Если закупка касается либо объектов федерального назначения, либо тех объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета РФ разных уровней, то употребляются индексы-дефляторы Минэкономразвития. Министерство ежегодно публикует показатели в прогнозе социально-экономического развития.

Кроме того, индекс используется при определении НМЦК проектно-сметным методом — расценки рассчитываются с использованием дефляторов по видам экономической деятельности (Приказ Минстроя № 841/пр).

Индекс-дефлятор является ключевым показателем при прогнозном планировании расценок. Рассчитанные при помощи дефляторов, они являются наиболее объективными, отражающими реальный стоимостный уровень на ТРУ без учета инфляционных показателей.

Информация для расчета дефляторов берется из данных статистической отчетности, а за основу берутся прогнозы социально-экономического развития по регионам. Основные индексы-дефляторы, применяемые при прогнозном планировании:

• индекса потребительских цен;
• стоимости производителей;
• изменения реальной заработной платы и реальных доходов населения;
• изменения курса рубля к доллару (при закупках в иностранной валюте).

Рассмотрим, как рассчитать индекс-дефлятор на примере индекса потребительских цен.

Формула расчета ИПЦ:

текущая стоимость потребительской корзины / стоимость корзины в начале периода (или в базовом году) × 100.

Если текущая стоимость товаров в потребительской корзине равна 165 рублям, а на конец предыдущего года их стоимость составляла 160 рублей, то годовой дефлятор равен:

165 / 160 × 100 = 103,1.

Подробнее: что такое индекс-дефлятор и как его рассчитать

Индекс цен производителей

Это коэффициент, который учитывает динамику расценок у производителей в разрезе отраслевой специфики по различным видам экономической деятельности. В первую очередь индекс применяется в отраслях, непосредственно связанных с энергетикой, добычей полезных ископаемых, обрабатывающей промышленностью, розничной торговлей, строительством и сельским хозяйством. Анализ производится для двух вариантов:

• с учетом экспортной составляющей;
• без учета экспортной составляющей.

Индекс расценок производителей учитывает изменение ценового показателя определенного набора товаров — сырье, материалы, комплектующие и другие — на оптовом уровне в течение отчетного периода по отношению к базовому периоду. ИЦП — это один из индикаторов будущего уровня инфляции.

Также показатель ИЦП иллюстрирует динамику в конкретной отрасли и движение доходов от продажи товаров, работ и услуг.

Вот формула, как рассчитать индекс цен производителей:

где:

• PPIi — изменение стоимости i-го товара промышленности;
• Pt — цена i-го товара промышленности на конец периода t;
• PB — стоимость i-го товара промышленности в базовом периоде.

В качестве информационной базы для расчета используют актуальные статистические данные. Они доступны на сайте Росстата.