Как обосновать цену контракта по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

Размер шрифта:

Одной из антидемпинговых мер в закупках является обоснование предлагаемой цены поставщиком при ее значительном занижении. Поставщику для заключения государственной сделки нужно не только выиграть тендер и внести обеспечение, но и подтвердить стоимость, которую он предлагает. Так заказчиков защищают от недобросовестных участников, которые занижают расценки.

Коротко о главном: 5 пунктов

Цена контракта по 44-ФЗ должна иметь обоснование, если снижена на 25% от начальной цены.
Без подтверждающих документов может потребоваться увеличенное в 1,5 раза обеспечение контракта либо доказательства добросовестности поставщика.
Обоснование цены нужно только при проведении конкурсов и аукционов — при запросе котировок оно не требуется.
Участники могут предоставить гарантийные письма от производителя, документы о наличии товара или другие расчеты.
Письмо с обоснованием цены должен подписать производитель, иначе заявку могут отклонить.

Скачать образец письма с обоснованием предлагаемой цены контракта по ст. 37 44-ФЗ из КонсультантПлюс

Когда обосновать цену контракта

Действующим законодательством предусмотрены ряд антидемпинговых мер при осуществлении закупок. В 44-ФЗ за это отвечает ст. 37. По общему правилу, если участник закупки предложил стоимость поставляемой продукции на 25% меньше НМЦК, необходимо внести увеличенное в 1,5 раза обеспечение контракта либо предоставить информацию, подтверждающую добросовестность поставщика.

Если условиями закупки предусмотрена поставка товаров, которые нужны для нормального жизнеобеспечения граждан и цена контракта снижена на 25% и более, участник предоставляет документы, обосновывающие такое понижение стоимости. К числу товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения, относят:

продовольствие;
средства для оказания скорой (в т. ч. специализированной) медицинской помощи в экстренной либо неотложной форме;
лекарства;
топливо.

Обратите внимание, что документы обоснования цены контракта предоставляются только при проведении конкурсов и аукционов. По смыслу положений 44-ФЗ, такое обоснование при проведении электронного запроса котировок не требуется.

Как подтвердить

При уменьшении цены контракта на 25% и более наличие бумаг, которые обосновывают низкие расценки закупаемой продукции, является обязательным условием. Законодатель не дает строгих указаний, что крепить к обоснованию предлагаемой цены на Сбербанк-АСТ либо на других электронных площадках. Следуйте правилам ст. 37 44-ФЗ. При отсутствии обоснования заказчик не сможет подписать контракт, а участника будут считать уклонившимся от заключения.

Порядок предъявления документов обоснования цены контракта по 44-ФЗ зависит от вида закупочной процедуры:

при проведении электронного конкурса потенциальный поставщик включает обоснование сниженной цены в состав конкурсной заявки. То есть необходимые бумаги готовятся поставщиком заблаговременно;
если стоимость продукции аналогичным образом снижается в ходе проведения аукциона, то победитель направляет подтверждение своего предложения вместе с подписанным госконтрактом уже после торгов. Например, документы обоснования цены контракта при подписании контракта на РТС-тендер, площадка предлагает добавить их в раздел «Другие документы».

Чтобы правильно обосновать предложенную цену, следуйте правилам, предусмотренным ст. 37 44-ФЗ. В качестве обоснования сниженного предложения участник вправе предоставить:

гарантийное письмо от производителя продукции со стоимостью и заявленным количеством товара;
бумаги, которые подтверждают, что продукция есть у победителя тендера;
другие документы и расчеты, которые доказывают возможность поставщика поставить нужное количество продукции по предложенной стоимости.

Закон не ограничивает участника и в том, как и что прикрепить в файлы с обоснованием предлагаемой цены товара. Однако, на практике заказчики отдают приоритет гарантийным письмам от производителя. Предоставив иной документ, существует риск, что заявителя признают отклонившимся.

Еще по теме:

Строго утвержденных форм подтверждающих документов законодатель не устанавливает. Разработайте свою. Если речь идет о гарантийном письме производителя, а ваша организация таковым не является, согласуйте содержание документа с производителем товара.

Обратите особое внимание, что письмо с обоснованием предлагаемой цены контракта по ст. 37 44-ФЗ подписывается производителем товара. Если такая гарантия подписывается поставщиком или посредником, заявку отклонят. В случаях несоблюдения указанного требования либо если комиссия признает предложенную цену необоснованной, договор не будет заключен, а участника внесут в РНП как уклонившегося от заключения договора.

Не позднее одного рабочего дня заказчик размещает в ЕИС протокол об уклонении участника от заключения договора и направляет обращение о включении участника в РНП.

Если на момент проведения торгов участник имеет в собственности закупаемый товар в необходимом объеме, либо имеются документы, подтверждающие наличие такого товара у изготовителя, предоставьте их заказчику, это послужит доказательством вашей правоты. В противном случае файл обоснования предлагаемой цены с обоснованием предлагаемой цены подпишите непосредственно у изготовителя.