Важно
Минфин обновил перечни КБК 
Россия — социальное государство, которое создает необходимые условия для жизни в обществе лицам с ограниченными возможностями. Но чтобы инвалид получил необходимый для социальной защиты правовой статус, ему необходимо пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ). Рассмотрим, что это такое, когда нужна и как проходит.
Навигация
Коротко о главном: 5 пунктов
- Медико-социальная экспертиза помогает определить, является ли человек инвалидом.
- Для прохождения нужно получить направление от врача и дать письменное согласие на процедуру.
- МСЭ может проводиться в очной или заочной форме, в зависимости от ситуации человека.
- Она не только устанавливает инвалидность, но и помогает создать программы реабилитации.
- Если человек не согласен с полученным заключением, он может его обжаловать через суд или специальное бюро.
Что такое медико-социальная экспертиза (МСЭ)
Как следует из ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181, медико-социальная экспертиза (МСЭ) — это признание лица инвалидом, определение потребностей инвалида в мерах социальной защиты на основании оценки ограничений жизнедеятельности, обусловленных расстройствами функций организма.
Надо знать: по каким заболеваниям дают инвалидность
Может показаться, что вышеуказанное определение МСЭ перегружено юридической терминологией, но если разобраться, то, простыми словами, МСЭ устанавливает инвалидность и определяет необходимые меры социальной защиты. В подавляющем большинстве случае гражданам с ограниченными возможностями, которые полагают, что они вправе рассчитывать на получение статуса инвалида, это окажется всё, что необходимо для понимания этой медицинской процедуры.
Как и где проводится МСЭ
Законодательство в части вопросов о том, как и где проводится рассматриваемая медицинская процедура, очень вариативно и зависит от множества условий, рассмотрим ключевые из них.
Для прохождения процедуры изначально (за редкими исключениями) необходимо получить для нее направление от медицинского учреждения. В отдельных случаях от гражданина потребуется заявление о проведении МСЭ. Кроме того, от него необходимо письменное согласие на направление и проведение процедуры. Пройти обследование для получения направления допускается как в бюджетном медицинском учреждении, так и в частном. В случае отказа медицинского учреждения в выдаче направления заявитель вправе обратиться с жалобой в Росздравнадзор, региональный или федеральный Минздрав.
На следующем этапе учреждение МСЭ, изучив направление, решает вопрос о том, в каком формате будет осуществляться проведение медицинской экспертизы. Данный вопрос решается с учетом позиции обратившегося лица. Прохождение исследования допускается как в очном, так и заочном формате. Допускаются различные варианты проведения медицинской экспертизы для потенциального инвалида (ребенка-инвалида). В случае очного варианта проведения медицинского исследования с заявителем по телефону согласовываются время, дата предстоящей процедуры.
Если обратившийся избрал очный формат, то процедура осуществляется:
- в бюро МСЭ (если человек явился самостоятельно для прохождения исследования);
- по месту нахождения заявителя, если он не смог явиться в бюро МСЭ по состоянию здоровья либо он находится в организации соц. обслуживания или исправительном учреждении при отбытии им наказания;
- в медицинском учреждении, если заявителю там оказывают медицинскую помощь в стационарных условиях.
Очное прохождение медицинской экспертизы предполагает опрос заявителя, его обследование и осмотр, изучение представленных документов. В отдельных ситуациях, при необходимости, специалистами применяется оборудование для диагностики.
Процедура прохождения в заочной форме предполагает проведение исследования на основании изучения документации, представленной направляющим на экспертизу медицинским учреждением.
Какие задачи решает медико-социальная экспертиза
Задачи, решаемые экспертизой, обширны, признание обратившегося инвалидом лишь одна из ее задач, хотя эта функция и является одной из наиболее востребованных.
Исходя из положений ст. 8 вышеуказанного закона и п. 22 постановления Правительства РФ от 05.04.2022 № 588, представляется возможным выделить следующие задачи, которые решает данная процедура:
- признание лица инвалидом (ребенком-инвалидом);
- создание индивидуальных программ реабилитации (абилитации) инвалидов и участие в создании комплексных программ;
- определение степени утраты профтрудоспособности;
- установление причин смерти инвалида;
- решение вопроса о нуждаемости в постоянном уходе (например, для родственников лиц, подлежащих воинскому призыву).
Для информации: какие бывают степени ограничения способности к труду
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какие документы нужны для прохождения МСЭ, в том числе при оформлении инвалидности. Используйте эти инструкции бесплатно.
Как обжаловать решение МСЭ, с которым вы не согласны
Для обжалования данных решений законодательство предусматривает как административный, так и судебный порядок обжалования. Обжаловать в любом порядке допускается как лично, так и через представителя (законного или уполномоченного).
Решение, вынесенное по результатам исследования, является юридически значимым документом, и его несогласное лицо вправе обжаловать в главное бюро. Для подачи жалобы у заявителя есть месячный срок со дня получения решения. Саму жалобу допустимо подавать как в бюро, проводившее медицинскую экспертизу, так и непосредственно в главное бюро.
Решение главного бюро в аналогичном порядке обжалуется в Федеральное бюро. Выше Федерального бюро инстанции нет, в последующем допускается обжалование только в судебном порядке.
Если вы полагаете, что вам незаконно отказали в присвоении статуса инвалида, то акты первоначального, главного, Федерального бюро допустимо обжаловать в суд.
Несмотря на то что отношения, возникшие в связи с проведением данной медицинской экспертизы, отчасти имеют публично-правовые черты, обжалование в судебном порядке по этой категории дел осуществляется только в порядке гражданского судопроизводства, а не административного. По этому поводу существует однозначная позиция высшей судебной инстанции (Определение ВС РФ от 22.01.2018 № 39-КГ17-13).
Также необходимо учитывать, что, несмотря на то что законодатель предусматривает несколько ступеней для обжалования этой процедуры в порядке подчиненности, для обращения за судебной защитой не требуется обязательного соблюдения какого-либо досудебного порядка. Никаких специальных правил при предъявлении исков по данной категории дел процессуальное законодательство не предусматривает.
Вне зависимости от того, какой избран способ обжалования, проведение экспертного медицинского исследования, если его необходимо провести в рамках рассмотрения жалобы (иска), для граждан осуществляется бесплатно.
