Перечень непрерывно действующих предприятий — это список организаций и отраслей, которым разрешено работать в период введения режима повышенной опасности в стране.
В связи с изданием Указа Президента РФ №206 от 25.03.2020 о введении нерабочего периода в России стало важным учитывать, какие организации относятся к непрерывно действующим, поскольку они упомянуты в указе как исключение из правила. Сложность состоит и в том, что конкретный перечень непрерывных производств в законодательстве не приведен, есть только характеристика непрерывности. Юристы рекомендуют руководствоваться списком из рекомендаций Минтруда РФ.
Законодательная основа
Ни правительство, ни профильные ведомства не составили перечень непрерывно действующих организаций в России. Характеристика непрерывности приведена в ст. 113 ТК РФ. В ней говорится, что непрерывное производство — это то, работа на котором не может быть приостановлена по производственно-техническим условиям. В этой норме приведены и примеры таких работ:
- по обслуживанию населения;
- ремонтные и погрузочно-разгрузочные, которые невозможно отложить.
Узнать, какие организации входят в перечень непрерывно действующих можно из Разъяснений Минтруда РФ №5 от 29.12.1992 (которые в настоящий момент не действуют, но они демонстрируют практику правоприменения). В этих разъяснениях к данной категории отнесены учреждения, ежедневно обслуживающие население, осуществляющие круглосуточное дежурство.
Список по указу президента
В распорядительном акте Президента РФ №206 отдельным первым пунктом указаны такие предприятия: перечень организаций в Указе 206 касается только исключения для нерабочего периода. И в следующем Указе, №239 от 02.04.2020, он существенно расширен, но перечень предприятий с непрерывным производством он не содержит. Эти предприятия лишь упомянуты в пункте «а» списка тех компаний, которые вправе работать в период введения режима повышенной опасности.
Расширительное толкование списка невозможно.
По рекомендациям Минтруда
Сразу после принятия первого Указа Президента РФ 26 марта Минтруд РФ выпустил собственные рекомендации по его применению (см. Письмо Минтруда России от 26.03.2020 №14-4/10/П-2696). Они актуальны и в настоящее время. В абз. 2 п. 4 содержится указание на организации данной категории. Юристы считают, что после слов «кроме того» следует перечень предприятий с непрерывным циклом производства, так как все они объединены в одном пункте:
- организации в сфере водоснабжения и энергетики;
- компании, эксплуатирующие опасные объекты, над которыми установлен госконтроль;
- юрлица, управляющие гидротехническими сооружениями, объектами атомной промышленности;
- строительные фирмы, если их приостановка невозможна и создает угрозу безопасности;
- сельхозорганизации, осуществляющие весенние работы.
Если компания входит в перечень предприятий, не подпадающих под указ президента, работать в период ограничений она не вправе под страхом привлечения к административной ответственности с наложением существенного штрафа. Отдельно такой список ни в законодательных актах, ни в разъяснениях государственных органов не приведен, он определяется путем исключения из списка в Рекомендациях Минтруда РФ.
Может ли компания сама решить этот вопрос
Ранее, до введения режима повышенной опасности, сами компании устанавливали непрерывность, она определялась на основании технических факторов и прописывалась в локальных нормативных актах. Но сегодня не рекомендуется принимать таких управленческих решений, менять специфику деятельности и применять перечень организаций-исключений из Указа Президента РФ и из Рекомендаций Минтруда.
Кроме того, в распорядительном акте главы государства РФ №239 сказано, что руководство исполнительных органов субъектов Российской Федерации вправе уточнять список компаний и организаций, осуществляющих трудовую и иную деятельность в официальный нерабочий период. Таким образом, детали узнавайте из нормативных актов, принятых на местном уровне.
