Статья 211 ТК РФ. Государственные нормативные требования охраны труда

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 24.07.2009 N 206-ФЗ)
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 24.07.2009 N 206-ФЗ)

Комментарии к статье

Постатейный комментарий к Трудовому кодексу

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (краткий, постатейный) (3-е издание) (отв. ред. Ю.П. Орловский)

Путеводитель по кадровым вопросам. Как отказать соискателю в приеме на работу

Путеводитель по кадровым вопросам. Как принять на работу

Путеводитель по кадровым вопросам. Испытание при приеме на работу

Расторжение трудового договора (анализ актуальной судебной практики, рекомендации) (выпуск 13) (Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В.)

Путеводитель по кадровым вопросам. Особенности трудовых отношений с несовершеннолетними работниками

Статья: Молодой специалист: особенности трудовых отношений (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

Характеристика требований к охране труда

Ст 211 ТК РФ посвящается установленным на гос. уровне нормативам и требованиям, которые предъявляются всем организациям и иным работодателям в сфере охраны труда. На каждом предприятии должны соблюдаться определённые правила, чтобы у работников не возникало сомнений в собственной безопасности. Выполнение нормативов обязательно контролируется, а нарушители наказываются административно (штрафами) и даже уголовно. Анализ норм ч 1 и ч 2 ст 211 ТК РФ позволяет выделить основные признаки, дающие прямую характеристику требованиям к охране труда:

  • во-первых, они направлены на сохранение жизни и здоровья сотрудников во время рабочего процесса;
  • во-вторых, круг лиц, занимающихся разработкой самих требований к труду, существенно ограничен - это федеральные и местные органы власти;
  • в-третьих, требования по охране труда выражаются посредством разработки правил, критериев, положений и нормативов;
  • в-четвёртых, разработанные нормативы обязательны для выполнения абсолютно всеми юридическими лицами под угрозой ответственности.
В каждой организации применяются те стандарты безопасности труда, которые подходят конкретной производственной отрасли.

Регулирование сферы охраны труда

Кроме ТК РФ (в частности, ст 211 ТК РФ и других норм главы 34), на сегодняшний день в сфере охраны трудовой безопасности действуют такие Законы:

  • ФЗ об обязательном соц. страховании от несчастных случаев и проф. заболеваний;
  • ФЗ об основах охраны здоровья;
  • ФЗ о промышленной безопасности опасных объектов;
  • ФЗ о сан. эпидемиологической безопасности.
Также к актам федерального уровня относятся указы Президента, постановления Правительства и министерств. Например, указ Президента об утверждении демографической политики РФ до 2025 года содержит в себе некоторые положения об охране труда. В нём предложено сокращать уровень травматизма и смертности на производстве при помощи перехода к системе управления проф. рисками. Такое управление подразумевает информирование сотрудников обо всех рисках, связанных с трудом, и создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков. А также экономическую мотивацию к улучшению трудовых условий работодателями. В общероссийской системе охраны труда важны такие постановления Правительства РФ, как:
  • № 653, утверждающее формы документов для расследования несчастных случаев на производстве;
  • № 967, устанавливающее Положение о расследовании и учёте проф. заболеваний;
  • № 168, разрабатывающее Порядок и условия бесплатной выдачи профилактического питания, молока или схожих продуктов;
  • № 1160, утверждающее Положение о разработке норм. актов по государственным требованиям к труду.
Ч 3 ст 211 ТК РФ также имеет большое значение для правового регулирования труд. отношений. Эта норма определяет порядок проработки, принятия или изменения подзаконных нормативных актов в сфере безопасности труда. Ст 211 ТК РФ в новой редакции выделяет отдельный вид правовых актов - стандарты безопасности труда, а также устанавливает необходимость привлечения трехсторонней комиссии для проработки гос. нормативных требований к охране труда. Правовая норма статьи даёт отсылку к Положению, утвержденному Правительством в постановлении №1160. В пункте 2 указанного Положения перечисляются следующие акты, регулирующие безопасность на производстве:
  • стандарты безопасности;
  • правила и типовые инструкции;
  • гос. санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.
Новая редакция статьи сильно сократила нормативно-правовую базу по сравнению с той, которая использовалась ранее в сфере регулирования условий труда. К обязательным для применения более не относятся требования Ростехнадзора, СНиП и ГОСТы. Это создаёт некоторые пробелы в регулировании поведения работодателей. Пробелы восполняются при помощи приказов Министерства труда. В полномочия Минтруда, в частности, входит проработка и издание правил, типовых инструкций и стандартов безопасности на различных производствах.