Контракт жизненного цикла — это соглашение на комплекс работ от проектирования объекта до его изготовления и последующего обслуживания, включая утилизацию. В законодательстве оговорены случаи, когда разрешается подписать такой договор, к примеру строительство дорог, аэродромов или закупка самолетов, поездов, кораблей. А с 21.02.2021 и позже с 12.05.2022 появились новые основания для применения такого вида госконтракта.
Коротко о главном: 5 пунктов
- Контракт жизненного цикла предполагает полный цикл работ от разработки и производства товара до его утилизации.
- Последние изменения позволили заключать такие контракты на большее число работ и технику.
- Планируют расширить список случаев для заключения таких контрактов и на другие товары, включая текстиль.
- Есть особенности в регулировании и оценке контрактов жизненного цикла.
- Эффективность управления ресурсами улучшается за счёт использования систем на базе этих контрактов.
Скачать бланк госконтракта жизненного цикла на ремонт автодороги
Скачать образец госконтракта жизненного цикла на ремонт автодороги
Последние изменения
13.02.2021 на портале правовой информации опубликовали постановление правительства №160 от 11.02.2021, которое изменяет постановление правительства №1087 от 28.11.2013 об определении случаев заключения контракта жизненного цикла (КЖЦ) и вступит в силу 21.02.2021. А 12.05.2022 еще одно изменение в ПП 1087 внесено постановлением Правительства РФ от 09.05.2022 № 838. Собрали все последние изменения в таблицу.
| Дата вступления в силу изменений | Что изменилось | Скачать |
|---|---|---|
| 12.05.2022 | Новое основание для заключения контракта жизненного цикла — закупка самоходных машин и других видов техники. | Скачать постановление Правительства РФ от 09.05.2022 № 838 |
| 21.02.2021 |
Еще одно новое основание для заключения контракта жизненного цикла — выполнение работ по созданию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем, центров обработки данных и программно-аппаратных комплексов. |
Скачать постановление №1087 от 28.11.2013 в актуальной редакции |
| 11.06.2020 |
Изменили пп. «а» п. 1 ПП №1087. Дополнили перечень случаев, при которых заключают госконтракт жизненного цикла в области дорожного хозяйства. Разрешили подписывать такие госконтракты еще на выполнение работ по проектированию и реконструкции, по проектированию и капитальному ремонту автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), включая дорожные сооружения, которые являются их технологической частью: защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, а также работы по ремонту таких объектов. До изменений контракт по этому пункту заключали только на выполнение работ по проектированию и строительству автодорог (участков автодорог), включая сооружения на дороге, которые являются их технологической частью: защитные и искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автодорог. |
|
| 31.01.2020 |
Добавили новое основание. Такие госконтракты разрешат подписывать в закупках медицинской техники по следующим кодам ОКПД2:
|
Планируемые изменения
Минпромторг на сайте проектов нормативных актов опубликовал проект постановления правительства, которым предлагает расширить случаи заключения контрактов жизненного цикла. К ним планируют отнести закупки текстиля и спецодежды по таким кодам ОКПД2:
- 13.92.12 — постельное белье;
- 13.92.13 — столовое белье;
- 14.12.1 — мужская спецодежда;
- 14.12.2 — женская спецодежда;
- 14.12.3 — прочая спецодежда.
Заказчики получат право в один контракт включать не только поставку, но и подбор, обслуживание, ремонт в течение срока службы или утилизацию товара.
Главное, чтобы продукция отвечала требованиям постановления правительства № 719 от 17.07.2015 о подтверждении производства промышленной продукции в России.
По состоянию на 2024 год этот проект все еще не принят.
| Скачать проект постановления правительства об изменении постановления правительства № 1087 от 28.11.2013 |
Как регулируется госконтракты жизненного цикла
Помимо ч. 16 ст. 34 44-ФЗ, контракт жизненного цикла подпадает под действие постановления правительства №1087 от 28.11.2013, определяющего случаи, при которых заключают подобные соглашения. К ним относят работы по проектированию и строительству:
- автодорог и их участков;
- инфраструктуры морских и речных портов;
- аэродромов;
- объектов коммунального хозяйства;
- инфраструктуры городского транспорта, метрополитена;
- инфраструктуры железнодорожного транспорта;
- уникальных объектов капитального строительства;
- объектов капстроительства для сферы здравоохранения (в т. ч. реконструкция);
- зданий и сооружений для различных нужд военнослужащих (в т. ч. реконструкция);
- зданий для социальных нужд (в т. ч. эксплуатация);
- зданий для сферы культуры;
- объектов культурного наследия (в т. ч. реставрация).
С 09.11.2018 это соглашение заключают для закупки на выполнение работ по созданию автоматизированных информационно-измерительных систем учета энергетических и коммунальных ресурсов (включая работы по установке приборов (узлов) учета, устройств сбора и передачи данных учета и по созданию программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета).
С 11.07.2019 госконтракты жизненного цикла используют в закупках у единственного поставщика по п. 47 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Когда приобретают товар, производство которого создано, модернизировано или освоено на территории России в рамках специального инвестиционного контракта, у организации оборонно-промышленного комплекса, включенной в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (формируется по постановлению правительства №96 от 20.02.2004 о сводном реестре таких организаций), которая является стороной — инвестором такого специнвестконтракта.
Особенности таких госзакупок
Контракт жизненного цикла представляет собой обычную сделку, которую совершают в общем порядке с учетом процедур и ограничений, описанных в 44-ФЗ, но с определенными особенностями. Перечислим их:
- Есть условие о его банковском сопровождении, если заключают контракт для федеральных нужд. Это указано в п. 3 постановления правительства №963 от 20.09.2014.
- В качестве критерия оценки заявок участников берут не цену контракта и последующие эксплуатацию и ремонт, а общий критерий — стоимость жизненного цикла по ч. 3 ст. 32 44-ФЗ.
- Стоимость жизненного цикла формируют, используя рекомендации, которые содержатся в ч. 3 ст. 32 44-ФЗ, и национальный стандарт ГОСТ Р 27.202-2012.
- Есть ограничения по бюджетному кодексу для долгосрочных контрактов, если срок выходит за пределы финансового года. Такие ограничения указаны в ч. 2 ст. 72 БК.
Не забудьте про особенности контрактов, которые, помимо обслуживания и эксплуатации, одновременно содержат работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капстроительства, т. е. под ключ, в рамках ч. 16.1 ст. 34 44-ФЗ. В этом случае постановлением правительства №563 от 12.05.2017 установлен особый порядок. Помимо соблюдения общих требований закона о контрактной системе, для заключения таких контрактов жизненного цикла придется:
- получить решение правительства или ГРБС для объектов федеральной собственности или решение губернатора (главы муниципалитета) для объектов госсобственности субъекта (муниципальной собственности);
- получить заключение технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в объект капстроительства;
- предусмотреть в контракте специальные условия (они описаны в ч. 4 ПП №563).
Примеры госконтрактов жизненного цикла
На официальном сайте ЕИС есть информация о контракте жизненного цикла по 44-ФЗ по результатам закупки работ по проектированию, строительству и техобслуживанию объектов наружного освещения (№0162300000814001059 от 22.08.2014).
Заказчик — Администрация г. Нижний Тагил. НМЦК — 12 497 660 670 рублей. Договор заключили с АО «ПО «УОМЗ» ИМЕНИ Э.С. ЯЛАМОВА» на сумму 9 373 245 502,50 рубля. Сумма обеспечения сделки составила 15% от НМЦК. Соглашение действует до конца 2042 года.
В контракте жизненного цикла есть таблица максимальных выплат за каждый год.
А в разделе 3 указан срок выполнения каждого этапа работ.
