У госслужащих есть особые правила трудоустройства и работы, а дисциплинарным проступкам закон уделил особое внимание. Разбираемся, что такое дисциплинарный проступок госслужащего и какая ответственность за него предусмотрена.
Коротко о главном: 5 пунктов
- Дисциплинарный проступок — нарушение правил на работе.
- Проступки служащих могут быть различными, от игнорирования обязанностей до неподобающего поведения.
- За проступки служащих наказывают разными способами: от замечания до увольнения.
- При выборе наказания учитывают, насколько серьёзно было нарушение и в каких условиях оно произошло.
- Сначала у служащего требуют объяснений, потом проводят проверку и составляют приказ о наказании.
Что считается дисциплинарным проступком государственного гражданского служащего
Дисциплинарный проступок госслужащего — это нарушение трудовой дисциплины или правил служебного поведения, за которое предусмотрены меры дисциплинарной ответственности. Единого перечня проступков госслужащих нет, к ним относят любое нарушение дисциплины труда. Такие проступки могут включать, но не ограничиваются следующими действиями:
- Невыполнение должностных обязанностей: полное игнорирование обязанностей, ненадлежащее их исполнение.
- Несоблюдение внутренних правил. Нарушение установленных правил и инструкций, касающихся работы в государственном органе.
- Применение нецензурной лексики или неподобающее поведение. Это касается как поведения в рабочее время, так и вне его, если оно влияет на имидж госслужбы (например, совершение педагогом аморального проступка).
- Систематические опоздания или прогул. Регулярные опоздания на работу или преждевременное оставление рабочего места без уважительных причин.
- Конфликт интересов. Если госслужащий использует своё положение для личной выгоды или допускает ситуации, когда его личные интересы могут быть в конфликте с интересами службы, и не предотвращает возникновения таких ситуаций.
- Нарушение норм этики и морали: действия, которые подрывают доверие к государственной службе и её представителям.
За дисциплинарные проступки применяют взыскания, предусмотренные трудовым законодательством и Законом о госслужбе.
Ответственность за дисциплинарный проступок государственного гражданского служащего
Статьей 57 ФЗ «О государственной гражданской службе» предусмотрены виды ответственности за дисциплинарные проступки:
- замечание;
- выговор;
- предупреждение о неполном должностном соответствии;
- увольнение.
При выборе конкретного вида взыскания принимаются во внимание критерии:
- характер и степень тяжести совершенного нарушения;
- обстоятельства, при которых произошло нарушение;
- выполнение служащим других запретов и обязанностей, предусмотренных для противодействия коррупции;
- предыдущие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.
Когда применяют замечание
Замечание — наиболее мягкий вид взыскания. Оно применяется в случае совершения незначительного или единичного проступка. Закон не предоставляет четких определений для различных видов дисциплинарных взысканий и не указывает, какое деяние может считаться незначительным. Поэтому работодатель самостоятельно принимает решение о виде наказания в каждом конкретном случае.
К малозначительным проступкам суды относят такие случаи, когда государственный гражданский служащий, например, не указал в декларации доход от преподавательской, научной или иной творческой деятельности.
Когда применяют выговор
Выговор — более строгая мера взыскания. Его применяют за более серьезные проступки по сравнению с теми, которые влекут за собой замечание. Выговор объявляют за нарушение служебного распорядка, за нарушения административного порядка, совершенные вне рабочего времени и пр.
Когда применяют предупреждение о несоответствии
Предупреждение о неполном соответствии — серьезное взыскание, применяется за повторные нарушения после применения более мягких мер. Суть данного взыскания заключается в том, что служащий получает предупреждение о необходимости значительного улучшения выполнения своих служебных обязанностей и недопущения дальнейших нарушений законодательства и служебной дисциплины. Оценка неполного служебного соответствия формируется по итогам службы или аттестации, что указывает на недостаточный уровень квалификации, знаний и низкую личную дисциплину сотрудников. Судебная практика свидетельствует о том, что предупреждение о неполном должностном соответствии применяется, например, за невыполнение мер, направленных на предотвращение конфликта интересов (Решение Ленинского районного суда города Курска от 11.02.2020 № 2-203/2020).
Когда увольняют
Увольнение осуществляют в случаях:
1. Неоднократное неисполнение служащим своих должностных обязанностей без уважительных причин, если у него уже есть дисциплинарные взыскания.
2. Однократное грубое нарушение служащим должностных обязанностей, к которым относятся:
- прогул (отсутствие на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
- появление служащего на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- разглашение сведений, защищенных федеральным законом, включая государственную тайну и служебную информацию, полученных в связи с выполнением своих обязательств;
- хищение (в том числе мелкое) чужого имущества, растрата или умышленное уничтожение или повреждение такого имущества, подтвержденные вступившим в законную силу приговором суда или постановлением уполномоченного органа, рассматривающего дела об административных правонарушениях.
3. Принятие необоснованного решения гражданским служащим, занимающим должность в категории «руководители», что приводит к нарушению сохранности имущества, неправомерному его использованию или другим ущербам для государственного органа.
4. Однократное грубое нарушение должностных обязанностей гражданским служащим в категории «руководители», что вызвало ущерб для государственного органа и/или нарушение законодательства Российской Федерации.
Законодательством установлен конкретный перечень нарушений, за которые допустимо увольнение гражданского служащего. Представитель нанимателя не вправе принимать решение о служебном увольнении, основываясь только на своем мнении, как это разрешено при других видах дисциплинарных взысканий.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как к федеральным гражданским служащим применить дисциплинарное взыскание за коррупционное правонарушение. Используйте эти инструкции бесплатно.
Применение взыскания за дисциплинарный проступок государственного гражданского служащего
Порядок применения взысканий к государственным служащим закреплен в ст. 58 Закона о госслужбе:
- Требование письменных объяснений у работника.
- Проведение служебной проверки.
- Составление акта о применении взыскания и вручение его работнику.
- Составление приказа о применении взыскания:
Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс Скачать бесплатно
Наказать служащего разрешено в течение года после обнаружения дисциплинарного проступка, а при обнаружении в результате проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудита — в течение двух лет со дня обнаружения.
Часто задаваемые вопросы по теме
-
Что относят к дисциплинарному проступку госслужащего?
Любое нарушение государственным служащим трудовой дисциплины и общественных норм.
-
Какие дисциплинарные взыскания предусмотрены для государственных служащих?
Замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение.
-
По каким критериям выбирают вид дисциплинарного взыскания?
По тяжести проступка.
-
Каков порядок применения дисциплинарного взыскания к госслужащему?
Затребование объяснительной, проведение служебной проверки и составление акта.
-
Челозерцева Александра
2024-08-30 10:16:17Любое дисциплинарное взыскание можно обжаловать в профсоюзе, трудовой инспекции и суде. Также взыскание наниматель может снять по своей инициативе, если работник исправился и показывает высокую эффективность в работе.