Важно
ИП могут сдавать декларацию 3-НДФЛ через Личный кабинет 
Недавно ко мне обратились с запросом на разработку договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, по условиям которого ссудополучатель обязан будет оплачивать коммунальные платежи напрямую в РСО. В связи с чем возник вопрос: какие обязанности есть у получателя имущества по договору безвозмездного пользования в части оплаты услуг ЖКХ? Здесь я расскажу о главных выводах по вопросу о том, в чью зону ответственности входит оплата услуг ЖКХ по договору безвозмездного пользования — ссудодателя или ссудополучателя, — с опорой на действующее законодательство и анализ правоприменительной практики.
Навигация
На кого по закону возложена обязанность оплачивать ЖКХ за помещение, переданное по договору ссуды
Согласно п. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Может пригодиться: как составить договор безвозмездного пользования помещением
Обязанности ссудополучателя по содержанию полученной вещи закреплены в ст. 695 ГК РФ, в соответствии с которой он должен:
- поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта;
- нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
Из вышесказанного следует, что обязанности получателя имущества, связанные с осуществлением (возмещением) расходов на содержание имущества, оплату коммунальных услуг, прямо вытекают на основании закона. Но в ряде судебных актов явно прослеживается, что обязанность по оплате расходов на обслуживание помещения лежит на собственнике помещения (ссудодателе), а РСО не обязана учитывать платежи от третьих лиц без надлежащего оформления договорных отношений с фактическим пользователем имущества. Давайте разбираться, почему так происходит.
Кто обязан оплачивать услуги ЖКХ по договору безвозмездного пользования: мнение судей
Когда сталкиваюсь с вопросом в условиях правовой неопределённости — системный подход к решению ситуации мне помогает найти анализ судебной практики, поскольку суды в таких случаях становятся субъектами, которые восполняют пробелы законодательства применительно к конкретным узконаправленным вопросам. Этот случай не стал исключением, и я снова обратилась к правоприменительной практике.
В постановлении АС ДВО от 09.10.2018 № Ф03-3782/2018 по делу № А37-2034/2017, АС ПО от 10.10.2017 № Ф06-25693/2017 по делу № А65-28089/2016 суд однозначно высказал позицию, что при отсутствии договорных отношений между получателем помещения и исполнителем коммунальных услуг (или РСО), заключенных в соответствии с действующим законодательством и условиями договора безвозмездного пользования, обязанность по оплате коммунальных услуг лежит на собственнике. Схожая позиция высшего арбитра закреплена в Определении от 20.02.2017 № 303-ЭС16-14807 по делу № А37-1715/2015, в передаче которого для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ отказано Определением ВС РФ от 14.06.2017 № 118-ПЭК17.
Вышеуказанное подтверждает ключевой аспект вопроса, а именно обязанность по внесению платы за коммунальные услуги и содержание помещения в МКД лежит на собственнике помещения даже в том случае, если оно передано в аренду или безвозмездное пользование иному лицу. Исключение касается только ситуации, когда в соответствии с условиями договора безвозмездного пользования ссудополучатель заключает соответствующие договоры с УК (или РСО). При этом рассчитываться непосредственно с поставщиком коммунальных услуг в зависимости от ситуации может как ссудодатель, так и ссудополучатель.
Данный вопрос еще рассматривался в постановлении АС УО от 31.07.2018 № Ф09-3724/18 по делу № А60-23963/2017, где в отсутствие заключенного с истцом договора теплоснабжения ответчик не являлся лицом, на которое законом возложена обязанность оплатить стоимость поставленной истцом тепловой энергии. Суд пришел к выводу о наличии обязанности по внесению платы за коммунальный ресурс в виде тепловой энергии не у ссудополучателя — ответчика, который не является надлежащим ответчиком по настоящему спору, а у собственника нежилого помещения.
Интересную позицию занял суд по делу № А41-98375/2017, где УК отказали во взыскании с собственника нежилого помещения, переданного в безвозмездное пользование муниципальному учреждению, задолженности по оплате коммунальных услуг и эксплуатационных расходов на содержание помещения по той причине, что условиями договора безвозмездного пользования за учреждением (ссудополучателем) закреплена обязанность по несению расходов по коммунальным платежам. При этом арбитры посчитали, что отсутствие заключенного договора обслуживания нежилых помещений между учреждением и УК не влияет на обязанность ссудополучателя оплачивать за свой счет коммунальные услуги и нести эксплуатационные расходы на содержание нежилых помещений (постановление Десятого ААС от 29.05.2018 № 10АП-6454/2018 по делу № А41-98375/17, в передаче которого в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано Определением ВС РФ от 27.09.2018 № 305-ЭС18-14124).
В постановлении АС ВВО от 18.01.2021 № Ф01-15245/2020 по делу № А29-5106/2020 суды еще рассматривали случай, где по договору учреждению были переданы в безвозмездное пользование нежилые помещения, являющиеся муниципальным имуществом. Положениями договора была предусмотрена обязанность ссудополучателя самостоятельно в течение двух недель с момента приема имущества заключить договоры по обслуживанию и эксплуатации имущества с коммунальными службами; своевременно оплачивать эксплуатационные расходы и оказываемые коммунальные и другие виды услуг по дополнительным договорам, заключаемым с соответствующими организациями и службами. Однако этого сделано не было, что и навлекло на собственника имущества судебный иск от РСО, по которому были взысканы расходы на оплату коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общедомового имущества. Собственник имущества подал свой иск о взыскании понесенных расходов с получателя имущества через суд.
Установив факт нарушения ссудополучателем обязательств по оплате коммунальных платежей, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с учреждения в пользу администрации убытков в возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, понесенных собственником имущества, поскольку в соответствии с договором обязанность по несению эксплуатационных и коммунальных расходов возложена на получателя имущества. Судья также отметили, что довод об отнесении обязанности по несению расходов на содержание и ремонт общедомового имущества и иных эксплуатационных расходов в силу закона на собственника имущества противоречит нормам права и заключенному договору безвозмездного пользования.
Ссудополучатель, который заключил договор с ресурсоснабжающей организацией (исполнителем коммунальных услуг), рассчитывается с ней в соответствии с его условиями. Если договорных отношений нет, то вносить плату за коммунальные услуги по-прежнему обязан ссудодатель как собственник помещения. Такая позиция встречается в судебной практике как в отношении нежилых, так и в отношении жилых помещений (Определение ВС РФ от 20.02.2017 по делу № 303-ЭС16-14807, постановление Одиннадцатого ААС от 16.07.2021 № 11АП-817/2021). Однако оплативший эксплуатационные и коммунальные расходы по переданному в безвозмездное пользование муниципальному помещению ссудодатель вправе взыскать их стоимость со ссудополучателя, если обязанность по оплате возложена договором на него.
Здесь по моему мнению, суд изложил ключевой вывод по данному вопросу
Как видим, обязанность по внесению платы за коммунальные услуги и содержание помещения в МКД лежит на собственнике помещения даже в том случае, если оно передано в аренду или безвозмездное пользование иному лицу. Исключение касается только ситуации, когда в соответствии с условиями договора безвозмездного пользования пользователь имущества заключает соответствующие договоры с УК (или РСО).
Узнайте, как начисляются пени за коммунальные услуги и что делать, если требуют оплатить долг, которого нет
Часто задаваемые вопросы по теме оплаты коммунальных услуг по договору ссуды
На кого по закону возложена обязанность оплачивать ЖКХ за помещение, переданное по договору ссуды? Расходы на оплату коммунальных услуг несет ссудополучатель — фактический пользователь имуществом. Именно он, если только договор не предусматривает иное, несет расходы на содержание имущества.
Может ли РСО отказаться принимать платежи от фактического пользователя имущества в отсутствие с ним договорных отношений? Ресурсоснабжающая организация (РСО) вправе отказаться принимать платежи от ссудополучателя, если с ним не заключен прямой договор. Ссудополучатель не становится автоматически стороной обязательств по ресурсоснабжению, даже если фактически использует услуги.
Вправе ли собственник имущества, переданного по договору безвозмездного пользования, требовать компенсировать свои расходы на оплату ЖКУ с фактического пользователя? Да, собственник вправе требовать компенсацию расходов на ЖКУ с ссудополучателя, поскольку обязанность по несению эксплуатационных расходов возложена на ссудополучателя даже при отсутствии прямого указания в договоре, обязанность такого возмещения возникает в силу закона.
