Новый закон о местном самоуправлении: обзор новых норм, вступивших в силу с 19 июня 2025 года

Навигация

Вводится одноуровневая система местного самоуправления

Одноуровневая система предполагает, что на всей территории России местное самоуправление после 19 июня 2025 г. осуществляется исключительно в городских или муниципальных округах. Устанавливается возможность сохранения двухуровневой системы, действующей в настоящее время (в форме «район-поселение») в силу специфики субъекта РФ.

Городские округа образуются в следующих случаях:

1. Высокая доля городского населения — не менее 2/3 от всего населения муниципалитета.
2. Площадь, занятая городскими населенными пунктами, составляет не менее 1/3 всего МО.
3. Высокая плотность населения, которая в пять и более раз превышает среднюю плотность по стране.

В остальных случаях необходимо образование муниципальных округов.

Исключение установлено для городов федерального значения: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. В них сохраняются, как и до 19 июня, внутригородские муниципальные образования.

Границы МО устанавливаются с учетом транспортной доступности: любой житель населенного пункта в границах округа должен иметь возможность добраться от своего места жительства до его административного центра и обратно в течение рабочего дня.

Местная администрация обязана создать территориальные отделы, если при переходе к одноуровневой системе округ образован в границах нескольких поселений. Территориальные отделы образуются в административных центрах таких поселений и должны отвечать критерию пешеходной доступности, т.е. до них житель должен иметь возможность добраться пешком в течение одного рабочего дня.

Установлены новые требования к должностным лицам местного самоуправления

В соответствии со вносимыми изменениями кандидата на должность главы муниципалитета вправе выдвигать также глава субъекта РФ. До 19 июня существовало три способа: путем выборов населением, представительным органом (например, советом народных депутатов (СНД) и др.) из своего числа, представительным органом по предложению конкурсной комиссии.

В редакции закона, действовавшей до 19 июня 2025 г., глава муниципалитета назначался главой местной администрации или председателем СНД. По новым правилам он не сможет:

1. Одновременно занимать должность председателя СНД, иметь статус депутата муниципалитета. Данные ограничения применяются лишь ко вновь избранным, после внесения изменений в закон, СНД.
2. При его избрании СНД из своего состава, обязан сложить депутатские полномочия.

Внесены изменения в порядок участия граждан в местном самоуправлении

Изменениями исключены такие формы участия граждан в системе МС, как правотворческая инициатива и отзыв депутата. Законом внесены поправки в порядок проведения схода населения, опроса, публичных слушаний и общественных обсуждений, внесения инициативных проектов, требования к старосте сельского населенного пункта.

Переходный период

Законом установлен переходный период для внедрения вводимых изменений в организацию деятельности местного самоуправления, который продлится с 19 июня 2025 г. по 1 января 2027 г. За этот срок местным властям необходимо решить следующие вопросы:

1. Преобразовать существующие поселения в городские или муниципальные округа.
2. Регионам и муниципалитетам необходимо внести изменения в действующие или принять новые нормативно-правовые акты для их соответствия Федеральному закону № 33-ФЗ.

Также читайте: что еще изменилось в законах с июня 2025 года: штрафы по персональным данным, защита от телефонных мошенников