Новая редакция КоАП РФ с 1 июля 2025 года: электронный документооборот и дистанционное участие по делам об административных правонарушениях

Навигация

Новый способ подачи документов в суд по делам об административных правонарушениях.

С 1 июля 2025 года в КоАП появится статья 24.8, регламентирующая правила направления документов в суд и иные органы лицами, участвующими в административных делах. Указанным лицам станут доступны два способа подачи документов: на бумаге и в электронном виде (при наличии технической возможности у суда). До указанной даты в КоАП отсутствовали положения, предусматривающие направлять процессуальные бумаги в суд в электронном виде.

Направить электронный документ в суд разрешат следующими способами:

• через Госуслуги;
• через специальную информационную систему, определённую ВС РФ;
• через систему межведомственного электронного взаимодействия.

Направлять возражения или ходатайства в электронном виде можно будет не только в суд, но и в иной орган, где ведется производство по делу об административном правонарушении. Воспользоваться такой возможностью лицо сможет через Госуслуги или региональные госуслуги, через систему межведомственного взаимодействия или посредством личного кабинета на сайте госоргана. Новая статья содержит требования к правилам подписания электронных бумаг в зависимости от способа их подачи. Указанная норма введена в действие законом от 07.04.2025 № 59-ФЗ, а вступит в силу она уже с 1 июля 2025 г.

Может пригодиться:

• как подать иск в суд через Госуслуги;
• как подать заявление об отмене судебного приказа через Интернет.

Установлен порядок изготовления и вручения процессуальных документов

С 1 июля 2025 года суд и надзорные органы смогут изготавливать процессуальные бумаги, предусмотренные КоАП, как на бумажном носителе, так и в электронном виде (при условии наличия технической возможности). Если документ оформлен в электронном виде, то на бумаге его придется подготовить в случаях, установленных законом, а также по ходатайству участника процесса. Установлены правила изготовления электронного документа, требующего подписи нескольких участников процесса. Соответствующие положения содержатся в статье 24.9 КоАП, которая внесена в КоАП законом № 59-ФЗ.

Помимо правил изготовления, норма устанавливает и способы направления судом процессуальных бумаг участникам дел об административных правонарушениях. К таким способам, например, относятся:

• через Госуслуги, если лицом дано согласие на данные действия;
• через инфосистему, определенную Верховным Судом;
• по электронной почте, при наличии согласия участника процесса;
• через систему межведомственного электронного взаимодействия и др.

Нормой установлены способы и условия направления электронных документов иными административными органами.

Определены критерии для признания процессуального документа полученным

В новой редакции КоАП, вступающей в силу с 1 июля, решен один из спорных процессуальных моментов, который ранее вызывал немало разногласий. Определены условия, при которых процессуальный документ, направленный участнику дела, признается полученным (ч. 6, 7 ст. 24.9 КоАП).

Перечислю некоторые из подобных условий:

• вручение документа под расписку участнику дела;
• отказ адресата получить процессуальную бумагу, зафиксированный сотрудником почты;
• неявка адресата за документом по почтовому извещению;
• документ вручен уполномоченному представителю филиала или представительства юрлица, если правонарушение совершено на территории деятельности указанных обособленных подразделений;
• документ вручен защитнику организации, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении;
• размещение постановлений, решений и иных документов в инфосистеме, определенной ВС, в порядке, прописанном в КоАП;
• и другие предусмотренные КоАП условия.

Установлено, что документ, переданный лично участнику процесса или его представителю, является полученным со дня его вручения указанным лицам. А если лицо не явилось на почту по почтовому уведомлению, то днем получения документа является день получения судьей или иным административных органом уведомления от почтовой организации.

СМС и электронная почта признаны надлежащими способами уведомления по делам об административных нарушениях.

Суды нередко уведомляют привлекаемых к ответственности лиц о предстоящем судебном заседании по смс, но до 1 июля такой способ направления извещений не был закреплен в КоАП. Извещение по смс обычно выступало в качестве дополнительного способа напоминания о дате рассмотрения дела. Но уже с 1 июля смс-сообщения станут легальным способом уведомления. С указанной даты вступает в силу новая редакция статьи 25.15 КоАП, введенная законом № 59-ФЗ. Статья посвящена порядку направления извещений участникам административных дел. В дополнение к традиционным способам направления извещения (почтовое отправление, телеграмма, личное вручение), введены новые способы извещений: по смс или электронной почте. Направлять извещение по смс или электронной почте разрешено только с согласия участника дела.

В обновленной версии статьи изложен и порядок отправки и получения уведомлений в электронном формате, который соответствует процедуре направления других процессуальных документов, установленной в статье 24.9 КоАП.

Введена возможность дистанционного участия сторон в делах об административных правонарушениях

Законом № 59-ФЗ внесены изменения в ряд норм КоАП, регламентирующих порядок составления протоколов и рассмотрения дел об административных правонарушениях. В частности, статья 28.2 КоАП дополнена частями 1.1–1.4, которые устанавливают возможность удаленного участия в составлении протокола. Ранее подобная возможность отсутствовала. Предусмотрены два способа дистанционного участия в составлении протокола: посредством видеоконференцсвязи или веб-конференции. Инициатором дистанционного участия могут выступать как привлекаемое лицо, так и должностное лицо, составляющее протокол. О дате и времени дистанционного составления протокола привлекаемое к ответственности лицо уведомляется за 10 рабочих дней. В новой редакции изложена статья 28.8, регламентирующая порядок направления протокола в суд. С 1 июля у должностного лица, составившего протокол, появится возможность направлять его в суд посредством системы электронного документооборота. Протокол направляется в суд вместе с заявлением, составление которого должно осуществляться по правилам, установленным в новой редакции ст. 28.8 КоАП.

Уточнен и порядок участия лиц в рассмотрении дела. Существующая до июля редакция КоАП разрешала дистанционное участие только при рассмотрении дела в суде и только через видеоконференцсвязь. Но уже с 1 июля такая возможность возникнет и тогда, когда дело рассматривается не судом, а надзорным органом. Кроме того, появится шанс участвовать в рассмотрении дела посредством веб-конференции. Подобные поправки содержатся в новых статьях 29.15 и 29.16 кодекса, введенных 59 законом.

Введены штрафы за нарушения при представлении отчета о выбросах парниковых газов

Первого июля в КоАП появятся штрафы за непредставление или представление с нарушением установленных сроков отчетов о выбросах парниковых газов и за включение в отчеты ложных данных. Подобные нарушения наказываются предупреждением или штрафом от 10 000 до 50 000 руб. для должностных лиц и от 150 000 до 500 000 руб. для организаций. Указанная ответственность предусмотрена новой статьей 19.7.16, которая внесена в КоАП РФ законом от 13.06.2023 № 218-ФЗ. В связи со введением указанной статьи соответствующие изменения внесены и в иные нормы кодекса, регламентирующие порядок привлечения к ответственности, в части в отношении вновь появившихся штрафов.

Читайте также: обзор новой редакции КоАП от 27 июня 2025 года