В Минтруда РФ разработали проект постановления, по которому до 1 января 2018 года при контроле работодателей будет применяться риск-ориентированный подход. Периодичность проведения плановых проверок работодателей будет зависеть от категории риска
Содержание
Правительство РФ разработало проект Постановления «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Документ внедряет дифференцированный подход к проведению проверок, в зависимости от степени риска причинения организациями и ИП вреда «охраняемым законом ценностям»:
- жизнь и здоровье работников,
- иные права и законные интересы работников.
Задачи риск-ориентированного подхода
Существующая система оценки работы проверяющих ведомств основывается на количестве выявленных нарушений. Такой подход стимулирует инспекторов не к предотвращению ущерба, а к обязательному выявлению нарушений и наказанию предпринимателей.
В связи с этим, предлагается оценивать результативность инспекторов по размеру предотвращенного ущерба, а не по количеству проверок. В качестве решения, надзорным органам предлагается перейти на риск-ориентированный подход к проверкам.
Такой подход призван:
- привести к концентрации усилий федеральной инспекции труда на проведении проверок в хозяйствующих субъектах, относящихся к категориям наиболее высокого риска;
- сократить избыточное административное давление на добросовестных работодателей.
- в конечном итоге, новая методика должна привести к оптимизации контрольно-надзорной деятельности федеральной инспекции труда.
Использование риск-ориентированного подхода
Проектом Постановления, в частности, регламентируется:
- порядок отнесения работодателей к категории риска в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым ценностям в сфере труда, порядок принятия решения об изменении категории риска на более высокую или более низкую;
- периодичность проведения плановых проверок работодателей в зависимости от категории риска: для категории чрезвычайно высокого риска — один раз в календарном году, высокого риска — один раз в 2 года, значительного риска — один раз в 3 года, среднего риска — не чаще чем один раз в 4 года, умеренного риска — не чаще чем один раз в 5 лет (в отношении работодателей, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся);
- порядок ведения Рострудом перечня работодателей, которым присвоены категории риска.
Согласно тексту документа, Минтруду поручено в срок до 1 мая 2017 года утвердить методику расчета показателей, определяющих добросовестное поведение юрлиц и ИП, связанное с исполнением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
