Проект закона о безопасном использовании ИИ
Сенатор Кожин и эксперты отрасли предлагают пускать в соцсферу, госорганы и массовое обслуживание только доверенные российские ИИ-системы. В Госдуму проект не внесён.
Что это за инициатива
Рабочая группа Совета Федерации по развитию законодательства в сфере искусственного интеллекта под руководством сенатора В. И. Кожина подготовила проект федерального закона «О безопасном использовании систем искусственного интеллекта в Российской Федерации». Документ регулирует создание и использование систем ИИ в целом, а требование применять только доверенные системы — для социальной сферы (образование, здравоохранение, соцзащита, занятость, спорт), массового обслуживания (чат-боты и автоматизация общения с покупателями при продаже товаров и услуг) и органов власти. Это не решение Совета Федерации и не внесённый законопроект: текст в редакции июня 2026 года опубликован 5 октября.
Проект не распространяется на охрану интеллектуальной собственности, обработку персональных данных, использование ИИ для целей обороны и безопасности страны, а также на деятельность, связанную с государственной и служебной тайной. К иностранным производителям и операторам систем ИИ он применяется, если их системы используются в России или пользователями являются граждане РФ.
Что предлагают
- Создать государственный реестр доверенных систем искусственного интеллекта — для включения система должна быть создана в России, её программное обеспечение включено в реестр российского ПО, производитель контролирует доступ к исходному коду, система прошла экспертизу, интерфейс и документация — на русском языке.
- Разрешить в социальной сфере, массовом обслуживании, органах власти, а также в госучреждениях, госкомпаниях и подконтрольных государству организациях только доверенные системы ИИ.
- Обязать производителей и операторов доверенных систем страховать гражданскую ответственность.
- Ввести перечень запрещённых систем искусственного интеллекта; порядок включения в него определит Правительство РФ.
- Закрепить право пользователя на возмещение вреда: оператор отвечает, если нарушил требования безопасной эксплуатации, производитель освобождается при непреодолимой силе или использовании системы вопреки документации, пользователь отвечает, если сам изменил программу или нарушил условия использования.
- Запретить ограничивать эту ответственность договором.
- Ввести закон в действие с 01.01.2027, нормы о согласии на ИИ и маркировке его результатов — с 01.01.2028. Уже работающие системы нужно будет заявить в течение 90 дней и привести в соответствие до 01.01.2028, в органах власти — до 01.01.2030.
Что нужно знать
-
Кто инициатор?
Рабочая группа Совета Федерации по развитию законодательства в сфере искусственного интеллекта под руководством сенатора В. И. Кожина вместе с экспертами — И. Ашмановым, Н. Касперской и другими. Проект подготовлен группой, это не позиция палаты.
-
Зачем это нужно?
Проект предлагает обеспечить безопасное использование ИИ в наиболее ответственных сферах и разрешить конфликты интересов между производителями, операторами и пользователями систем ИИ.
-
Кого затрагивает?
Производителей, операторов и пользователей систем ИИ в социальной сфере, сфере массового обслуживания и органах власти, а также иностранные компании, если их системы используются в России или их пользователи — граждане РФ.
-
Есть ли законопроект?
Пока это проект закона экспертной группы: в Госдуму он не внесён, номера нет. Обязательным ничего не стало — бизнесу, использующему ИИ, сейчас достаточно следить за судьбой проекта.
