Пересмотреть решение ФАС по новым обстоятельствам можно будет только в течение года

Досье инициативы
Запрет обнуления сроков давности по антимонопольным делам

Что произошло? Правительство внесло в Госдуму законопроект № 22644-9 о поправках в статью 51.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Документ зарегистрирован 29.10.2026 и устанавливает предельный срок для обращения с заявлением о пересмотре решения и (или) предписания антимонопольного органа по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Сейчас заявление о пересмотре подают в течение трёх месяцев с момента, когда участник дела узнал о новых обстоятельствах, а предельного срока со дня решения нет. Законопроект добавляет ограничение — не позднее одного года со дня принятия решения или выдачи предписания.

Исключение сделано для заявлений, которые содержат доказательства отсутствия нарушения в действиях (бездействии) ответчика по делу: на них годичный срок не распространяется.

Отдельно законопроект конкретизирует решения, которые комиссия антимонопольного органа может принять по итогам пересмотра. Их будет два: изменить решение и (или) предписание, в том числе вывод о наличии или об отсутствии нарушения, либо признать отсутствие оснований для изменения.

Поправки касаются компаний, ИП и других участников дел о нарушении антимонопольного законодательства, по которым антимонопольный орган уже принял решение или выдал предписание. Законопроект подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 29.04.2026 № 29-П и, если будет принят, вступит в силу со дня официального опубликования. Предельный срок, по пояснительной записке, должен пресечь намеренное затягивание подачи заявлений: иначе к моменту пересмотра может истечь трёхлетний срок давности по закону о защите конкуренции, и ФАС уже не сможет заново установить нарушение — дело придётся прекратить.

Летом ФАС вынесла этот проект на общественное обсуждение вместе с поправками в КоАП о сроке давности при пересмотре дела — мы писали о них в июне. В нём были те же сроки: три месяца с момента, когда участник дела узнал о новых обстоятельствах, но не позднее года со дня решения.

Поправки в КоАП Правительство внесло в тот же день отдельным законопроектом № 22639-9. Сейчас срок давности по ряду антимонопольных правонарушений отсчитывают со дня вступления в силу решения комиссии ФАС, но КоАП не говорит, как его считать, если комиссия пересмотрела решение по новым обстоятельствам. Законопроект предлагает отсчитывать срок от даты, когда комиссия приняла решение о нарушении, и уточнить, как приостанавливать срок давности и производство по делу на время пересмотра. Так пересмотр решения не будет автоматически запускать новый срок давности.