Неналоговые платежи все же решено включить в Налоговый кодекс РФ. Правда, вместо шести их там будет всего три, но только пока.
Что случилось?
Обсуждение законопроекта Минфина России о включении в Налоговый кодекс РФ квазиналоговых платежей перешло в завершающую стадию. Как сообщает издание «Коммерсант», чиновники первоначально разработали законопроект о включении в НК РФ, а значит, и о передаче под администрирование Федеральной налоговой службы шести неналоговых платежей:
- Плата за проезд большегрузов по федеральным трассам в систему «Платон».
- Утилизационный сбор на автомобили.
- Отчисления операторов сети связи общего пользования.
- Курортный сбор.
- Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- Экологический сбор.
После долгих обсуждений решили сократить этот список в два раза и вводить неналоговые платежи постепенно, чтобы не вызывать возмущения налогоплательщиков.
Какие неналоговые платежи войдут в НК РФ
По новой версии законопроекта Минфина уже в 2021 году ФНС России начнет администрировать уплату трех неналоговых платежей, регулировать которые будет НК РФ:
- утилизационный сбор на автомобили;
- отчисления операторов связи;
- курортный сбор.
Остальные сборы у чиновников включить в Налоговый кодекс пока не получается. Как поясняют в Минфине, дело в «существенных ограничениях» технологического и финансового характера. В частности, передача системы «Платон» под управление ФНС потребует дорогостоящих изменений или даже расторжения концессионного соглашения с действующим оператором системы. На изменение баз данных и систем учета потребовалась бы компенсация расходов оператора в размере 1,5 млрд рублей, а за расторжение соглашения неустойка может достигнуть 300 млрд рублей. Концессионное соглашение заканчивается в 2027 году, тогда имеет смысл подумать о передаче платы для большегрузов под администрирование ФНС, считают чиновники.
Росприроднадзор сейчас занимается сбором платежей за загрязнение окружающей среды, это также требует специальных знаний и оборудования, поэтому дублирование функций является неэффективным. Как сказано в докладе Минфина:
Вопросы взимания платы за негативное воздействие и экологического сбора (для товаров и упаковки) имеют отраслевой характер и для проверки правильности исчисления требуются специальные знания и оборудование, которыми в настоящее время обладают сотрудники Росприроднадзора.
Полностью отказываться от введения в НК РФ всех квазиналоговых платежей Минфин не собирается. Он предлагает просто делать это постепенно. И причиной для этого являются не только технические проблемы, но и возмущение бизнеса. Весной этого года представители РСПП, «Деловой России», ТПП и «Опоры России» даже обращались лично к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой не допустить кодификации неналоговых платежей, поскольку она может увеличить давление на бизнес.
Счетная палата РФ при проверке администрирования некоторых видов неналоговых платежей заявляла о необходимости их инвентаризации. И Минфин уже начал этот процесс, но опубликовал законопроект о включении некоторых квазиналогов в НК РФ еще до его окончания. В СП РФ назвали такой шаг непоследовательным. Однако чиновники уверены, что обновленную версию законопроекта Госдума сможет принять уже в весеннюю сессию 2020 года, и поправки в НК РФ заработают с 1 января 2021 года. А значит, собираемость сборов повысится.
