Региональным властям рекомендовано поднять ставки налогов до максимального уровня, ввести плату за дороги и почаще проверять налогоплательщиков. Только так, по мнению Минфина РФ, они смогут добиться повышения доходной базы региональных и местных бюджетов.
Что случилось?
Минфин России опубликовал на своем официальном сайте в интернете Методические рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, способствующие увеличению доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В этом документе чиновники рассказали о мерах, которые должны предприниматься на местах для увеличения доходности местных и федерального бюджетов бюджетной системы РФ. Из документа следует, что вместо обещанных Президентом надзорных каникул и оптимизации налогообложения бизнес получит самое настоящее «закручивание гаек». Почитаем документ внимательнее.
Основная задача региональных властей
В документе сказано, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления должны способствовать увеличению доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Поэтому региональные и муниципальные власти должны принимать меры по:
- повышению эффективности администрирования доходов региональных и местных бюджетов;
- активизации работы по выявлению потенциальных доходных источников бюджетов;
- развитию экономики территорий;
- совершенствованию подходов к межбюджетному регулированию на региональном и муниципальном уровнях.
Как именно это делать, и рассказал Минфин в своих методических рекомендациях.
Повышаем налоги и усиливаем контроль
Минфин, в частности, предлагает региональным властям предпринять совместные усилия по следующим направлениям деятельности:
- активизация экономического роста и укрепление социальной стабильности;
- расширение налоговой базы по налогу на имущество, земельному налогу, транспортному налогу, увеличение поступлений неналоговых доходов;
- повышение поступлений по НДФЛ, налогу на прибыль организаций и акцизов;
- поддержка малого и среднего бизнеса;
- мониторинг налоговой дисциплины получателей средств по государственным (муниципальным) контрактам.
Более подробно эти рекомендации означают:
- легализацию трудовых отношений с иностранцами,
- выявление случаев сдачи квартир в аренду без уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ),
- мониторинг финансового состояния крупных предприятий,
- приватизацию и коммерциализацию непрофильных государственных и муниципальных активов,
- проведение комплексных кадастровых работ,
- повышение квалификации работников исполнительных органов власти региона и муниципальных образований в сфере администрирования доходов региональных и местных бюджетов,
- комплекс мер по профилактике налоговых нарушений и предотвращению банкротства предприятий.
Казалось бы, звучит красиво. Но на деле это значит, что налоговиков обяжут выявлять неплательщиков налогов, а также тех, кто берет на работу иностранных и российских граждан неофициально.
Зарплаты работников — на особый контроль
Также будут:
создаваться рабочие группы по рассмотрению вопросов оплаты труда и снижения неформальной занятости, которые осуществляют координацию межведомственного взаимодействия в данном направлении деятельности. С различной частотой могут проводиться заседания таких рабочих групп с участием приглашенных предпринимателей.
Это значит, что руководителей компаний и ИП будут вызывать на комиссию, если сочтут, что они мало платят своим работникам. Ведь главным бюджетообразующим налогом региональных и местных бюджетов является НДФЛ. А его собираемость в большинстве случаев определяется величиной заработной платы наемных работников. Поэтому в Минфине считают, что:
Необходимо определиться с критическими уровнями задолженности, заработных плат и численности работников, которые надлежит считать заниженными. Критические уровни целесообразно увязывать со средними значениями по отрасли. Так, в качестве критического уровня по заработной плате можно, например, ориентироваться на уровень в 2/3 от среднего уровня заработной платы по отрасли.
Также чиновникам на местах рекомендовано выявлять потенциальных нарушителей по следующим критериям:
- уровень заработных плат ниже МРОТ в данном регионе;
- предоставление «нулевой» отчетности по налогам и страховым взносам;
- указание в отчетности численности рабочей силы, значительно отличающейся от средней по данной отрасли;
- непредоставление письменных подтверждений о приеме на работу по заявленным вакансиям в Центры занятости населения.
Сдачу квартир выведут в легальное русло
В документе сказано, что, по данным Росстата, в операциях с недвижимым имуществом доля теневой экономики может достигать 50% от всех объема сделок, совершенных в сфере сдачи квартир в аренду. Поэтому за счет выявления случаев сдачи в аренду жилья без заключения договора аренды и уплаты НДФЛ можно значительно ускорить рост доходов региональных и местных бюджетов. Минфин считает, что необходима:
Активизация работы по выявлению случаев сдачи в аренду жилья без заключения договора аренды и уплаты НДФЛ. Должна быть организована «горячая линия», по которой можно сообщать о случаях сдачи квартиры в наем. После получения информации о том, что та или иная квартира сдается в наем, представители соответствующей комиссии, включающей специалистов налоговых органов, могут проводить рейдовые мероприятия, чтобы официально зафиксировать сложившуюся ситуацию.
Так что тем, кто имеет такой доход, стоит быть осторожнее — «стучать» могут соседи, коллеги, друзья-недруги. А при выявлении нарушений не только возьмут налог, но и оштрафуют.
Транспорт и платные дороги
Минфин рекомендует региональным властям и муниципалитетам активизировать работу по выявлению незарегистрированных средств водного транспорта, а также увеличивать ставки транспортного налога в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ пределов, для мощных, дорогих и элитных автомобилей. Также должны быть предприняты такие меры, как:
- развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения;
- создание системы платных услуг,
- создание и развитие сети платных парковок;
- создание платных автодорог;
- проведение экологического мониторинга.
Выходит, что видеофиксация нарушений и платные парковки — это не средства для снижения числа аварий и разгрузки городских магистралей, а в первую очередь источник пополнения регионального бюджета.
Повышение налога на имущество
А еще, как заметил Минфин, во многих регионах установлены щадящие ставки налога на имущество организаций — то есть льготные. В рекомендациях дано указание поднять их до максимально возможных:
Повышение ставок налога на имущество организаций в пределах, установленных федеральным законодательством.
Таким образом, объявленный правительством мораторий на повышение налогов оказывается и не мораторием вовсе, а благим намерением. В результате денег в местных бюджетах должно стать больше, а в кошельках бизнеса и граждан, соответственно, — меньше.
