Важно
Выпустили новые указания по заполнению формы № П-4 
Существенное увеличение цены на строительные материалы в 2022 году поставило под угрозу выполнение государственных заказов. Чтобы не допустить заморозки объектов, Минстрой объяснил, как правильно менять существенные условия госконтрактов.
Навигация
Пересчет сметы для изменения существенных условий строительных госконтрактов из-за роста цен на материалы
Последние поправки в Постановление Правительства от 09.08.2021 № 1315 позволяют заказчикам и подрядчикам реагировать на рост цен на инженерные материалы для строительства и менять существенные условия в ранее достигнутых договоренностях. Текущая редакция ПП РФ № 1315 предусматривает возможность пересмотреть цену действующего договора не более чем на 30% при условии, что первоначальная стоимость работ по строительству, капремонту, реконструкции, сохранению объектов культурного наследия, сноса объектов капстроительства превышает 1 млн руб. Причем не важно, на какой срок заключались договоры: правило действует и на те документы, которые заключены до 01.01.2022 на срок до 1 года.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как закупить строительные работы по 44-ФЗ без ошибок и нарушений. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Если зафиксировано серьезное повышение цен на строительные материалы в 2022 году, а стоимость контракта превышает 100 млн руб., для пересмотра существенных условий придется провести государственную экспертизу новой сметы. Для такой проверки власти предусмотрели упрощенную процедуру, а проведут ее в срок до 14 дней.
В качестве обоснования для перерасчета сметы следует пользоваться методикой, утвержденной Приказом Минстроя РФ от 23.12.2019 № 841/пр с учетом последних изменений. При расчетах используют индекс прогнозной инфляции на 2022 год в строительстве по месяцам, определяемый органами государственной статистики. Такие данные доступны на сайте Росстата в разделе «Индексы потребительских цен на товары и услуги» как для отдельного региона, так и для всей территории страны. Помимо этого, необходимо учитывать индекс-дефлятор в «Инвестициях в основной капитал (капвложения)», который рассчитывает Минэкономразвития (есть на сайте ведомства в разделе «Деятельность/Макроэкономика/Прогнозы социально-экономического развития»). Все данные для перерасчета используют на дату определения новой стоимости контракта, приложением должны стать обосновывающие документы, к примеру, график роста цен на строительные материалы в 2022 году по действующим коммерческим предложениям, прайс-листам, данным торговых площадок.
В письме от 16.03.2020 № 9333-ИФ/09 Минстрой привел примеры, как корректно использовать индексы при расчете стоимости работ.
Что разрешено менять в концессионных соглашениях
Существует перечень соглашений, в которых запрещено менять существенные условия. К ним относятся договоры, предметом которых выступают системы:
- водоснабжения и канализации;
- тепло- , газо- и электроснабжения;
- обращения с твердыми коммунальными отходами.
Вместе с тем, если обе стороны признают и определили, на сколько выросли цены на стройматериалы в 2022 году, и как увеличились расходы концедента, они вправе пересмотреть существенные условия соглашения в отношении стоимости проекта. Но ни объемы работ, ни изменения в технологические решения недопустимы.
Есть ли возможность изменить условия долгосрочных строительных контрактов
Власти на федеральном уровне осознают, как изменились цены на стройматериалы в 2022 году, и позволили заказчикам заключать допсоглашения с подрядчиками по долгосрочным строительным контрактам даже в том случае, если новые обязательства превышают выделенные лимиты. Ранее это строго запрещалось: лимиты бюджетных обязательств непременно должны были совпадать с обязательствами перед подрядчиками.
Можно ли менять комплексные контракты
Если госконтракт предусматривает одновременно работы по проектированию, строительству и последующему вводу объекта в эксплуатацию, то независимо от того, на какие стройматериалы выросла цена из-за санкций в 2022 году, менять стоимость проектных и изыскательных работ запрещено. Но смету непосредственно на строительство допустимо пересматривать с учетом положений ПП РФ № 1315 и методики Минстроя № 841/пр.
Напомним, порядок и обоснование для заключения таких комплексных проектов регулируются Постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 № 563.
Новая мера поддержки — списание неустоек подрядчикам
Помимо возможности пересмотреть стоимость ранее заключенного контракта из-за того, что цена строительного песка в январе 2022 года и последующие месяцы росла, как и на иные материалы, заказчикам разрешили не применять никакие санкции до момента предложения поправок в смету. Как только стороны заключат допсоглашение об изменении существенных условий соглашения, оно станет основанием для списания штрафов и неустоек к подрядчику.
