Организация допуска подрядной организации для выполнения работ на территории заказчика

Коротко о главном: 5 пунктов

1. Перед началом работы с подрядчиком заказчику важно обезопасить себя от проблем с безопасностью.
2. Заказчик должен запросить у подрядчика документы, подтверждающие квалификацию и обучение его работников по безопасности.
3. Нужно совместно разработать план действий для предотвращения травм и координировать действия на случай аварий.
4. В договоре подряда следует чётко разграничить ответственность за безопасность труда между заказчиком и подрядчиком.
5. При частых работах с подрядчиками целесообразно разработать внутренние правила по вопросам безопасности.

Что нужно сделать для допуска подрядчика к работе

При заключении договора подряда заказчику нужно максимально обезопасить себя от возможных неприятностей при производственном травматизме и нечастных случаях на своей территории, и здесь не будет лишним учесть ряд нюансов еще задолго до допуска на свою территорию работников подрядчика.

Какие документы запросить у подрядчика

Первое, что нужно сделать, — запросите у подрядной организации, в соответствии с требованиями правил по каждому виду работ, документы, подтверждающие квалификацию работников, а также документы, подтверждающие наличие у них пройденного обучения по безопасности, в частности, противопожарной безопасности, электробезопасности (к примеру, удостоверение с группами по электробезопасности) и т. д.

Подрядная организация обязана обеспечить своих работников во время выполнения своих функций на территории, находящейся под контролем заказчика, безопасные условия труда. Поэтому перед допуском на свою территорию запросите документы, подтверждающие обеспечение подрядной организацией своих работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Советуем прочитать: о правах и обязанностях подрядчика

Для отдельных видов работ, таких как капремонт, строительство, реконструкция зданий, требуется наличие выписки из реестра членов СРО. В письме Минстроя России от 28.02.2018 № 7157-ТБ/02 об этом ясно сказано: работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны выполняться только лицами, которые являются членами СРО соответствующей области. Поэтому, если вид работ требует наличия членства, то запросите у подрядчика выписку из реестра членов СРО.

Какие мероприятия согласовать с подрядчиком

В соответствии со ст. 214 ТК РФ, стороны обязаны вместе согласовать мероприятия по предотвращению повреждения здоровья работников обеих сторон. Строительные работы всегда сопряжены с высоким риском травматизма, и анализ судебных дел показывает, что когда устанавливаются обстоятельства несчастного случая на производстве, основной причиной является несогласованность действий заказчика и подрядчика. Одним из наиболее важных аспектов является правильное планирование, организация и координация строительных работ и организация действий при возникновении чрезвычайных ситуаций. Поэтому следующим шагом будет совместная разработка плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и проведении спасательных действий. Это необходимо для того, чтоб оперативно реагировать в случае нештатных ситуаций.

Опыт показывает, что в таких случаях заказчик обязательно должен назначить лицо, координирующее действие подрядчика на строящемся объекте. Кроме того, не стоит забывать, что заказчик обязан провести с работниками подрядчика вводный инструктаж (п. 10 перечня). Это позволит снизить травматизм на незнакомой территории, и чем детальней будут описаны возможные риски, тем спокойнее может чувствовать себя заказчик при возникновении несчастных случаев.

Подробнее:

• как провести вводный инструктаж по охране труда;
• какие меры следует предпринять для предупреждения производственного травматизма.

Как разграничить ответственность за безопасность работ

В целях четкого разграничения ответственности за обеспечение безопасности на объекте следует урегулировать все вопросы, касающиеся охраны труда: организация работ на строящемся объекте с позиций безопасности, координация работ подрядных организаций в сфере безопасности труда и распределения ответственности между заказчиком и подрядчиком. Это поможет обеспечить охрану труда на территории организации и, если несчастные случаи все же произойдут, снизить риски наступления ответственности за несчастный случай, произошедший на своей территории.

Что согласовать сторонам в целях распределения ответственности

Чтобы заказчику не оказаться «крайним» при несчастном случае, с работниками подрядной организации на своей территории следует в договоре подряда указать, какие мероприятия должен выполнить подрядчик, чтобы обеспечить безопасность и срок выполнения мероприятий, а задача заказчика — проинспектировать места производства, проверить наличие защитных ограждений и знаков безопасности, предохранительных и сигнализирующих устройств и обеспечить работников подрядной организации необходимой документацией и инструкциями по охране труда.

Кроме того, следует прописать в договоре обязанность подрядчика обеспечить возможность заказчика контролировать ход работ, а также информировать его обо всех происшествиях, в том числе авариях и угрозах аварий, несчастных случаях. Это позволит вам проследить, чтобы подрядчик выполнял все необходимые технические и санитарно-бытовые мероприятия, которые указали в договоре и акте-допуске. Чтобы создать более безопасные условия труда для работников подрядчика и сократить риск получения травм на производстве, следует согласовать:

• периодичность проведения инспекций или аудитов соблюдения требований охраны труда;
• порядок, по которому подрядчику следует уведомлять заказчика обо всех происшествиях с его работниками, в том числе травмах и болезнях;
• порядок, по которому заказчик будет отслеживать ход производства работ и изменения условий труда на территории;
• последовательность работ и способ их выполнения, инструкции действий в нештатной ситуации.

Подробнее:

• как составить договор подряда;
• что относится к существенным условиям договора строительного подряда;
• чем договор подряда отличается от трудового договора.

Также следует подготовить акт о соответствии площадки для подрядных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства. Этот документ будет свидетельствовать о том, что подготовка площадки к подрядным работам соответствует плану организации строительства и технологическому плану производства. За пример такого акта можно взять образец из приложения № 3 к Приказу Минтруда России от 11.12.2020 № 883н. И если несчастные случаи все же произойдут, заказчик сможет доказать, что предпринимал необходимые действия, чтобы их не допустить.

В тех случаях, когда подрядные организации регулярно привлекаются к выполнению работ, в организации желательно разработать собственные локальные нормативные документы по вопросам безопасности при производстве строительных работ (положения, стандарт предприятия и т. п.). В качестве примера можно привести политику ПАО «РЖД» и ПАО «Ростелеком», которые являются крупнейшими заказчиками для подрядных строительных организаций. В этих организациях существуют локальные нормативно-правовые акты по взаимодействию сторон в сфере безопасности труда в целях наведения порядка во взаимоотношениях между заказчиком и подрядными организациями.

Может пригодиться: как составить акт выполненных работ по договору подряда

Часто задаваемые вопросы по теме допуска подрядчика

• Аржанникова Нина Олеговна
  2024-04-02 08:18:25
  Если заказчик не запрещает привлекать к работам третьих лиц, закрепите в договоре обязанность генподрядчика: привлекать к работам только квалифицированный, обученный и обеспеченный СИЗ персонал; следить за тем, чтобы работники субподрядчиков соблюдали требования охраны труда.