Конституционный суд РФ признал запрет на возврат излишне перечисленных в Пенсионный фонд взносов не соответствующим Конституции РФ.
Что случилось?
Конституционный Суд Российской Федерации принял постановление от 31 октября 2019 г. № 32-П по запросу Верховного Суда РФ о соответствии Конституции РФ некоторых отдельных норм, касающихся страховых взносов в Пенсионный фонд России. КС РФ признал эти нормы Налогового кодекса РФ о запрете возврата страхователям ошибочно уплаченных сумм страховых взносов неконституционными. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации и вступил в силу. Теперь законодатели должны будут привести нормы НК РФ в соответствие с этой правовой позицией.
Страхователи не могли получить свои деньги обратно
Организация уплатила в Пенсионный фонд России страховых взносов с выплаченных своим работникам сумм возмещения затрат по найму жилья в связи с их вынужденным переездом к новому месту работы в сумме более 2,5 млн рублей. Но оказалось, что в этом случае начислять страховые взносы было не нужно. Страхователь подал заявление в ПФР о возврате излишне уплаченных сумм, но в ПФР ему отказали. Чиновники аргументировали свой отказ тем, что сведения об уплаченных страховых взносах были учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц. Организация обратилась в суд, но и суды отказали в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, сославшись на запрет возврата страховых выплат в указанных случаях, который до 1 января 2017 года был предусмотрен Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, а с начала 2017 года — нормами статьи 78 НК РФ.
Дело дошло до Верховного суда РФ, и судьи усомнились в правовой основе этих норм НК РФ. Они инициировали проверку конституционности этого положения НК РФ, направив соответствующий запрос в КС РФ. в этом запросе судьи указали, что ограничение права страхователя на распоряжение образовавшейся переплатой не должно приводить к ограничению права собственности без достаточных на то оснований. И КС РФ с этим выводом судей ВС РФ согласился. В тексте постановления, в частности, сказано:
Плательщик страховых взносов лишается права распорядиться своим имуществом в силу лишь одного факта разнесения сведений об уплаченных взносах по лицевым счетам застрахованных лиц – безотносительно того, способен ли возврат излишних платежей в действительности привести к нарушению их прав.
КС РФ также обратил внимание законодателей на отсутствие механизма зачета страховых взносов, излишне уплаченных за периоды до 1 января 2017 года, в счет уплаты страховых взносов, урегулированных с указанной даты в НК РФ. Поскольку положение статьи 78 НК РФ было признано не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой оно чрезмерно ограничивают право добросовестного страхователя на возврат ошибочно уплаченных сумм, законодатели должны внести соответствующие корректировки в законодательство. До того, как это будет сделано, органы ПФР при решении вопроса о возврате излишне уплаченных страховых взносов обязаны исходить из недопустимости ограничения такого возврата. То есть, все страхователи смогут получить обратно излишне уплаченные в ПФР суммы.
