С октября 2019 года в России заработают 16 новых судов общей юрисдикции. Это будут апелляционные и кассационные инстанции, которые объединят в себе новые судебные округи, сформированные по экстерриториальному принципу. Хотя власти преследовали целью повысить независимость и качество правосудия, нововведение сделает обжалование решений судов первой инстанции очень дорогим для граждан. Ведь им и их представителям придется ездить за правосудием не просто в другие города, но в другие регионы РФ.
Что случилось?
Президент России Владимир Путин подписал Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», которым учредил 16 совершенно новых надрегиональных апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. Новые СОЮ должны заработать уже с 1 октября 2019 года. Вторым подписанным вчера вечером законом президент назначил зарплату судьям, которые будут вершить правосудие в новых судах. Оба закона уже официально опубликованы и вступили в силу.
Новые судебные округа
Новые СОЮ будут действовать в пределах соответствующих судебных округов. При этом кассационные и апелляционные судебные округи будут включать в себя разные регионы РФ. В частности, Первый апелляционный округ, к которому соответственно будет относится Первый апелляционный суд, расположенный в Москве, будет включать в себя:
- Белгородский,
- Брянский,
- Владимирский,
- Воронежский,
- Ивановский,
- Калининградский,
- Калужский,
- Костромской,
- Курский,
- Липецкий,
- Новгородский,
- Орловский,
- Псковский,
- Рязанский,
- Смоленский,
- Тамбовский,
- Тверской,
- Тульский,
- Ярославский,
- Московский областной;
- Московский городской суды.
Очевидно, что география достаточно обширна. И жителям Калининграда и области придется ездить на апелляцию в Москву, что существенно увеличит их судебные издержки. Как, впрочем, и жителей других областей. Повезет только москвичам. Вторая инстанция расположена у них возле дома.
Кстати, суды общей юрисдикции рассматривают абсолютно все споры с участием граждан, кроме дел о банкротстве. Это все гражданские и административные иски. Например, о разделе имущества супругов. Поэтому аудитория СОЮ самая иширокая. Также в юрисдикции этих судов находится рассмотрение уголовных дел.
Новые СОЮ
Всего будет создано 5 апелляционных судов общей юрисдикции и 1 военный суд:
- Первый апелляционный — в Москве;
- Второй апелляционный — в Санкт-Петербурге;
- Третий апелляционный — в Сочи;
- Четвертый апелляционный — в Нижнем Новгороде;
- Пятый апелляционный — в Новосибирске;
- Апелляционный военный суд — во Власихе Московской области.
10 новых кассационных судов будут расположены:
- Первый кассационный — в Саратове;
- Второй кассационный — в Москве;
- Третий кассационный — в Санкт-Петербурге;
- Четвертый кассационный — в Краснодаре;
- Пятый кассационный — в Пятигорске Ставропольского края;
- Шестой кассационный — в Самаре;
- Седьмой кассационный — в Челябинске;
- Восьмой кассационный — в Кемерово;
- Девятый кассационный суд — во Владивостоке;
- Кассационный военный суд — в Новосибирске.
Закон предусматривает, что новые апелляционные СОЮ будут рассматривать дела по жалобам, представлениям на судебные акты региональных судов, не вступившие в законную силу, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Кассационные СОЮ должны рассматривать жалобы и представления на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Председатели судов и судьи
Апелляционные и кассационные суды будут считаться образованными со дня назначения на должность не менее 50% от установленной численности судей. Решение о начале деятельности каждого из новых СОЮ будет принимать Пленум Верховного суда РФ. Все суды должны официально заработать не позднее 1 октября 2019 года. До того рассмотрение апелляционных и кассационных жалоб будет проходить в прежнем порядке.
Председатели новых СОЮ должны быть назначены до 15 октября 2018 года. Для них установлена новая предельная возрастная планка в 76 лет. Аналогичное возрастное ограничение введено для зампредседателя Конституционного суда РФ, зампредседателя Верховного суда РФ, председателя арбитражного суда округа. Судьям, отказавшимся от перевода в другие суды, будут выплачены выходные пособия. Их размер и порядок выплаты будет предусмотрен проектом бюджета на следующий год.
