Важно
Росстат обновил формы отчётности по численности и зарплате 
Специальный инвестиционный контракт, он же СПИК, представляет собой соглашение, участниками которого являются представители государства, с одной стороны, и промышленный инвестор — с другой. Целью такого соглашения служит реализация инвестиционной поддержки в сфере промышленности. Рассказываю подробно о порядке заключения специального инвестиционного контракта.
Навигация
Коротко о главном: 5 пунктов
- Заключить специальный инвестиционный контракт можно через открытый конкурс, закрытый отбор или вообще без конкурса.
- В открытом конкурсе могут участвовать все желающие инвесторы, если у них есть регистрация в нужной системе.
- Закрытый подходит только для особых проектов, например, связанных с обороной, и здесь участвуют только приглашённые организации.
- Иногда договор можно оформить сразу с одним инвестором — если других не было или если так решил президент.
- Подписывать такие сделки нужно строго по правилам и не позже конца 2030 года.
Какие есть варианты заключения СПИК
По общему правилу заключить специальный инвестиционный контракт представляется возможным по результатам конкурсного отбора — открытого или закрытого. Однако существуют и исключения, когда СПИК можно заключить без проведения конкурсных процедур. Основная законодательная база по порядку оформления этой специальной инвестиционной программы регламентирована в положениях Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ и Правил о порядке заключения, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2020 № 1048.
Для информации: что такое специальный инвестиционный контракт
Открытый конкурсный отбор доступен всем заинтересованным инвесторам. Такой порядок заключения СПИК наиболее распространен и позволяет привлечь максимальное количество участников для реализации промышленных целей. Поскольку де-факто ключевое требование в таком случае для них одно — наличие регистрации в государственной информационной системе промышленности (ГИСП), о чем указано в п. 14 правил.
Заключить специальный инвестиционный контракт представляется возможным и в закрытом порядке. Но по таким правилам заключить специальный инвестиционный контракт вправе далеко не все желающие. Кроме того, в закрытом режиме проводится конкурсный отбор в специфических сферах.
В некоторых ситуациях заключить специальный инвестиционный контракт допускается и без использования конкурсного отбора как такового:
| Способ заключения специального инвестиционного контракта | Преимущества | Недостатки |
|---|---|---|
| Открытый | Вправе участвовать любой желающий | Высокий уровень конкуренции |
| Закрытый | Ниже конкуренция | Возможность участия не зависит воли самого инвестора |
| Без конкурса | Ускоренная процедура |
Каждый из предусмотренных порядков использования СПИК далее разберем подробно.
Как проводят открытый конкурсный отбор
Не так давно ко мне обратился представитель одной компании, которая рассматривала участие в специальном инвестиционном контракте. Их внутренним юристам необходима была помощь в соблюдении множества условий, перед тем как заключить СПИК по результатам публичной процедуры определения победителя. Такой формат отбора для использования специального инвестиционного контракта хотя и доступен значительном числу инвесторов, но всё же является наиболее регламентированным и требующим понимания целого ряда значимых юридических аспектов.
Что учесть инвестору
Прежде всего необходимо проверить наличие планируемой ко внедрению технологии в Перечне современных технологий. Сам перечень публикуется на портале ГИСП. Если технологии нет в перечне, то следует обратиться в Минпромторг России для ее включения.
Изучать перечень современных технологий для СПИК удобнее всего на портале ГИСП, перечень интерактивный и позволяет применять гибкие фильтры для поиска
Второй важный момент — проверка нормативных правовых актов субъекта РФ, где планируется реализация проекта. Специальный инвестиционный контракт может быть заключен только при условии, что в регионе определены меры стимулирования промышленной деятельности и порядок их применения. Эти меры подлежат включению в текст специального инвестиционного контракта (ч. 6 ст. 18.2, ч. 3 ст. 18.3 ФЗ № 488).
Исходя из положений ч. 9 ст. 18.3 ФЗ № 488 следует, что желающему заключить специальный инвестиционный контракт необходимо согласовать место производства промышленной продукции с субъектом РФ и муниципальным образованием. Согласование необходимо для подачи предложения о заключении СПИК в уполномоченный орган.
Перед тем как инвестировать в промышленность с помощью специального инвестиционного контракта, необходимо определиться с выбором уполномоченного органа. Его выбор зависит от того, в какой сфере вы занимаетесь промышленностью. Сегодня на выбор представлено три ведомства:
- Минпромторг.
- Минэнерго.
- Минсельхоз.
Именно в соответствии с формой, установленной соответствующим органом, и составьте предложение (ч. 9 ст. 18.3 ФЗ № 488). Если предложение соответствует всем требованиям, то уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней принимает решение о проведении конкурсного отбора. В противном случае инвестор получает мотивированный отказ с указанием причин.
Узнайте, какими льготами могут пользоваться инвесторы
Этапы проведения
Если выделить этапы существующего порядка, то они выглядят следующим образом:
- Уполномоченный орган публикует извещение в ГИСП не позднее 10 дней после решения об отборе.
- Инвесторы подают заявки через ГИСП в течение 10 дней после публикации извещения, заявка должна соответствовать требованиям, установленным п. 19 правил.
- Проведение экспертизы заявок (экспресс-анализ и комплексная проверка) в течение 20 рабочих дней.
- Комиссия оценивает заявки по критериям: срок внедрения технологии, объем продукции, уровень локализации. Процесс оценки занимает до 15 рабочих дней.
- Стороны подписывают специальный инвестиционный контракт в ГИСП в течение 5 рабочих дней.
Правила определения победителя
По результатам конкурса может быть признан один или несколько победителей, если это предусмотрено документацией конкурсного отбора.
Законом (ч. 6 ст. 18.3 ФЗ № 488) предусмотрены следующие критерии, по которым происходит отбор победителя:
- Срок внедрения современной технологии, который исчисляется от момента заключения специального инвестиционного контракта до выпуска первой партии промышленной продукции.
- Объем производимой продукции за весь срок действия СПИК.
- Уровень локализации производства с использованием технологий из утвержденного перечня.
Кроме того, чтобы с промышленником заключили специальный инвестиционный контракт, необходимо, чтобы представленный проект соответствовал, в частности, следующим требованиям, которые установлены п. 3 правил:
- потенциал для серийного производства промышленной продукции на территории РФ;
- проект предусматривает выход на операционную прибыль в период действия специального инвестиционного контракта;
- актуальность применяемой технологии на момент подписания специального инвестиционного контракта.
Правила подписания контракта
Подписание происходит исключительно в электронной форме посредством платформы ГИСП.
После успешного завершения конкурсного отбора уполномоченный орган размещает проект специального инвестиционного контракта в ГИСП в течение 10 рабочих дней со дня утверждения итогов конкурса. Затем победителю в течение 5 рабочих дней необходимо подписать сделку или разместить на платформе протокол разногласий.
Может пригодиться: как оформить протокол согласования разногласий к договору
Порядок подписания предусматривает наличие подписей от следующих лиц: самого инвестора, руководителя субъекта РФ и главы муниципального образования. Подписание происходит в течение 5 рабочих дней. Для инвестора отсчет начинается со дня размещения проекта в системе, для остальных сторон — с момента подписания контракта победителем.
Как проводят закрытый конкурсный отбор
Такой порядок реализуется при работе с проектами, связанными с разработкой и внедрением технологий военного, специального или двойного назначения. Основная цель — организация серийного производства промышленной продукции, необходимой для обеспечения обороны страны и национальной безопасности (ч. 5 ст. 18.3 ФЗ № 488).
В отличие от открытого отбора, в закрытом конкурсном отборе могут участвовать только те инвесторы, которым направлены персональные приглашения. Доступ к данным о проведении отбора имеют исключительно уполномоченный орган, экспертная организация (при ее привлечении), конкурсная комиссия и приглашенные участники.
Процедура оформления заявок, их экспертиза, оценка по критериям и подведение итогов в закрытом отборе осуществляются по тем же правилам, что и при открытом конкурсном отборе.
Как заключают СПИК без конкурсного отбора
Вместе с тем не всегда, чтобы заключить специальный инвестиционный контракт, необходимо проведение публичной процедуры. Законодательство (ч. 15 ст. 18.3 ФЗ № 488) предусматривает следующие случаи заключения без конкурса:
- когда на конкурс подана единственная заявка, соответствующая всем установленным требованиям. В такой ситуации уполномоченный орган вправе заключить СПИК с этим инвестором, минуя этап оценки нескольких заявок. Однако важно, чтобы отсутствовали основания для отказа в заключении контракта, предусмотренные законодательством;
- по решению президента РФ. Это применимо к деятельности, имеющей стратегическое значение для развития экономики страны или обеспечения национальной безопасности. В таких ситуациях специальный инвестиционный контракт заключается в упрощенном порядке на условиях, предложенных инвестором, при условии их соответствия требованиям законодательства о промышленной политике.
