Верховный суд РФ объявил дату начала действия масштабной судебной реформы

Что случилось?

С 1 октября 2019 года российская судебная система начнет существовать по новым правилам. Это следует из постановления, которое принял Пленум Верховного суда РФ 12 сентября 2019 года. Как сказано в тексте документа:

Считать днем начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда и Центрального окружного военного суда 1 октября 2019 года.

Одновременно, в соответствии с ранее принятыми законами, вступят в силу масштабные поправки в основные процессуальные кодексы, которые чаще называют «процессуальной революцией».

Что это значит?

1 октября в стране начнут работать пять апелляционных и девять кассационных судов. Их предложил создать Пленум ВС РФ еще в 2017 году. Одновременно судьи решили существенно реформировать действующие процессуальные кодексы:

• Гражданский процессуальный кодекс РФ;
• Кодекс Российской федерации об административном судопроизводстве;
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
• Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

После принятия и подписания необходимых законов был установлен «переходный период», была проведена реорганизация структуры военных и гражданских судов. В результате полностью изменится система обжалования судебных решений и приговоров.

Новые апелляционные суды с 1 октября 2019 года начнут пересматривать дела, которые разрешают суды субъектов РФ (Верховные суды республик, областные, краевые суды) в качестве первой инстанции. Также под их юрисдикцию попадают споры по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Новые апелляционные суды становятся вышестоящими судебными инстанциями по отношению к действующим на территории верховным судам республик, областным судам и другим судам.

Новые кассационные суды общей юрисдикции будут рассматривать кассационные жалобы, а также дела в качестве суда кассационной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Они становятся вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного кассационного округа федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям.

Основные положения «процессуальной революции»

Принципиально порядок апелляционного и кассационного обжалования не изменится. Главная разница — территориальное расположение судов. Хотя подавать жалобы, как и сейчас, нужно будет в суд, который принял решение – то есть в суд первой инстанции, участвовать в судебных заседаниях придется не просто в другом городе, но и в другом регионе. Также предусмотрены значительные изменения в самом процессе. В частности:

• Так называемая сплошная кассация, привычная для арбитражного процесса, вводится в гражданский процесс. Теперь все поданные кассационные жалобы будут обязательно рассмотрены. До сих пор принимать или нет жалобу, решал судья кассационного суда.
• Новая редакция статьи 378 ГПК РФ изменяет требования к форме и содержанию кассационных жалоб. Теперь их разрешено подавать в электронном виде, путем заполнения специальной формы на официальном сайте суда. Необходимые документы должны быть приложены к жалобе также в электронном виде.
• Обновлен перечень документов, которые должны быть приложены к апелляционной жалобе. Теперь заявитель должен предоставить суду документ, подтверждающий направление или вручение другим участвующим в деле лицам копий апелляционной жалобы и приложенных к ней документов.
• В гражданском процессе вводится преюдиция. Преюдициальными будут считаться постановления по делам об административном правонарушении. До сих пор такие документы относились к простым доказательствам, которые не имеют заранее установленной силы.
• Представителями в судах общей юрисдикции, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, теперь смогут выступать только лица с высшим юридическим образованием, ученой степенью или имеющие статус адвоката.
• Для взыскания судебных расходов установлен новый срок — 3 месяца. Он считается со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.
• Предусмотрен новый порядок подачи иска. Истцов обязали указывать дополнительные сведения об ответчике. Если ответчиком выступает гражданин, то в иске нужно будет указать один из его идентификаторов: СНИЛС, ИНН, серию и номер удостоверяющего личность документа, регистрационный номер ИП, серию и номер водительского удостоверения или свидетельства о регистрации транспортного средства.
• В ГПК РФ введена новая глава 14.1: «Примирительные процедуры. Мировое соглашение». В соответствии с ее нормами суды смогут приостановить производство по делу, чтобы стороны попытались помириться.
• При заявлении иска со смешанными административными и гражданскими требованиями, если разделение требований невозможно, суд должен будет перейти к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства по нормам ГПК. Также произойдет в случае ошибочной подачи административного иска, который является гражданским — судья вынесет определение о переходе к рассмотрению дела по правилам ГПК РФ, До сих пор такие иски подлежали возврату заявителю.

Где находятся новые суды

Новые апелляционные суды расположены:

• Первый апелляционный суд общей юрисдикции — в Москве;
• Второй апелляционный суд — в Санкт-Петербурге;
• Третий апелляционный суд — в Сочи;
• Четвертый апелляционный суд — в Нижнем Новгороде;
• Пятый апелляционный суд — в Новосибирске.

Кроме того, в г.о. Власиха Московской области заработает апелляционный военный суд.

Новые кассационные суды откроют двери 1 октября в таких городах:

• Первый кассационный суд общей юрисдикции — в Саратове;
• Второй кассационный суд — в Москве;
• Третий кассационный суд — в Санкт-Петербурге;
• Четвертый кассационный суд — в Краснодаре;
• Пятый кассационный суд — в Пятигорске;
• Шестой кассационный суд — в Самаре;
• Седьмой кассационный суд — в Челябинске;
• Восьмой кассационный суд — в Кемерове;
• Девятый кассационный суд — во Владивостоке.
• Военная кассация будет работать в Новосибирске.

Точные адреса, телефоны и сайты в интернете новых судов можно найти на официальном сайте ВС РФ, там же указана территориальная подсудность.