Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП РФ)

Итак, КОАП РФ регулирует административное право. Что это такое? Это большая отрасль права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих деятельность людей и отношения в ходе распорядительно-исполнительной деятельности органов государственного управления. Источниками административного права являются нормативно-правовые акты, их совокупность - это федеральные законы, постановления Правительства РФ и Конституционного суда, документы министерств и ведомств, указы Президента, а также законодательные акты субъектов федерации. Основным источником, наряду с Конституцией России, выступает Кодекс об административных правонарушениях. Следуя за своим названием, он полностью посвящен нарушениям в сфере административного права, устанавливая нормы и правила работы именно в этом сегменте. Раздел I устанавливает общие принципы и правила законодательства об административных правонарушениях, его задачи, его действие во времени и пространстве. В самой первой своей статье он говорит о том, что данная сфера законодательства состоит из самого кодекса и из законов субъектов России. Это означает, что регионы могут устанавливать собственные нормы права в сфере административных нарушений. Но эти региональные нормы не могут противоречить кодексу и должны приниматься в соответствии с ним. Такие законы есть в большинстве субъектов РФ, например, в Санкт-Петербурге это Закон от 31 мая 2010 года N 273-70 «Об административных правонарушениях», в Москве - Закон от 21 ноября 2007 года N 45 «Кодекс Москвы об административных правонарушениях» и т. п. В первом разделе Кодекса об административных правонарушениях РФ также вводится понятие административного правонарушения, его критерии, особенности и виды, определяются категории лиц (как физических, так и юридических), к которым может применяться административная ответственность. Раздел II кодекса называется «Особенная часть». Это самый большой раздел, ведь именно в нем рассматриваются все виды административных правонарушений и устанавливается ответственность за их совершение. Раздел включает в себя 15 глав, каждая из которых посвящена одной из сфер нарушений, например: Глава 5 «Административные правонарушения, посягающие на права граждан» - это нарушения на выборах и референдумах, нарушения трудового права, законодательства о свободе совести и религии, принуждение к участию в забастовке, дискриминация, нарушение правил оказания госуслуг и многое другое. Глава 11 «Административные правонарушения на транспорте» - это нарушения правил землепользования, плавания, погрузки и разгрузки судов, безбилетный проезд, управление автомобилем без регистрационных знаков и многое другое. Глава 20 «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность» - это мелкое хулиганство, пропаганда фашизма, нарушения правил обращения с оружием или правил поведения зрителей на спортивных мероприятиях, незаконная детективная и частная охранная деятельность и многое другое. Глава 21 «Административные нарушения в области воинского учета» - это уклонение граждан от службы в армии, а также нарушения организациями правил ведения воинского учета и сообщения этих сведений госорганам. Второй раздел КОАП - это практически самая интересная его часть. По каждому нарушению установлены пределы ответственности. Административная ответственность - это штраф, но не только. Другие формы административного наказания - это предупреждение, конфискация, административный арест, дисквалификация, приостановление деятельности, обязательные работы, лишение специального права и административный запрет. Впрочем, штраф - это то, что применяется как наказание в большей части случаев. Он может быть наложен на физическое, должностное лицо или на организацию. Обычно штрафы для частных лиц ниже, а вот штрафы для организаций могут достигать очень значимых сумм, измеряемых, в отдельных случаях, сотнями тысяч рублей. Раздел III кодекса устанавливает перечень лиц и государственных органов, которые могут рассматривать дела об административных правонарушениях и выносить решения по ним. Раздел IV регламентирует производство по делам об административных правонарушениях: как их нужно вести, кто является участниками, как и кем возбуждается дело, как оно рассматривается, какие меры обеспечения принимаются, как собирается и оценивается доказательная база, в какие сроки все это происходит и какие документы и действия являются результатом рассмотрения этих дел. И, наконец, Раздел V посвящен исполнительному производству по административным делам - то есть исполнению постановлений об административных правонарушениях.