На 2019 год Минтруд России предложил увеличить на 6 месяцев период выплаты накопительной пенсии, или так называемый «период дожития». Причем это решение позволит сохранить на действующем уровне ежемесячные выплаты пенсионерам. Правительство РФ поддерживает предложение чиновников, так как оно связано с оптимизацией средств ПФР в условиях увеличения продолжительности жизни.
Что случилось?
Минтруд России опубликовал на едином портале для размещения проектов НПА законопроект «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год». Пресс-служба министерства сообщила, что на следующий год в очередной раз будет зафиксирован максимально возможный ожидаемый период выплаты накопительной пенсии в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 N 531. Изменения поддержаны Правительством РФ и будут рассмотрены на заседании кабмина.
Сколько лет «доживают» пенсионеры
Минтруд России ежегодно определяет максимально возможный ожидаемый период выплаты накопительной пенсии. Для этих целей чиновники применяют официальные статистические данные о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии, а также вышеуказанную методику правительства. На 2019 год, с учетом статистических данных о средней продолжительности жизни россиян, в Минтруде посчитали «период дожития» равным 263 месяцам (а это без малого 22 года). Это значительное увеличение, ведь на 2018 год этот период составил всего 246 месяцев.
Считали чиновники так.
Общеустановленный возраст выхода на пенсию в России пока еще составляет для мужчин 60 лет, для женщин — 55 лет (ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). По предварительным данным Росстата за 2017 год численность мужчин и женщин в данных возрастах составила 897 054 и 1 160 756 человека соответственно. При этом ожидаемая продолжительность их жизни после выхода на пенсию составила — 16,46 года и 26,14 года соответственно (продолжительность жизни мужчин в РФ —76,46 лет, а женщин — 81,14 лет). Таким образом, получилось, что мужчины будут в среднем получать пенсию в течение 197,5 месяца, а женщины — 313, 68 месяца. Среднее значение по двум гендерным группам расчитано по формуле:
Т = (897 054 x 16,46 + 1 160 756 x 26,14) / (897 054 + 1 160 756) x 12 = 263 месяца
Так как рассчитанный по методике кабмина период выплаты накопительной пенсии в 263 месяца превысил максимальные значения, установленные приложением к методике, чиновники предложили установить ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2019 год в соответствии с его максимальным значением — 252 месяца. В 2018 году данный показатель составляет 246 месяцев, поэтому «период дожития» увеличивается на 6 месяцев. Как поясняют сами чиновники, такой подход позволит сохранить накопительные выплаты в пользу пенсионеров на прежнем уровне или даже увеличить их. Об этом сказано в пояснительной записке к законопроекту:
Если бы при расчете ежемесячного размера накопительной пенсии применялся реальный ожидаемый период выплаты накопительной пенсии (в 2019 году — 263 месяца), то ежемесячные выплаты получателей оказались бы ниже.
Для чего нужен период ожидаемой выплаты пенсии?
Этот показатель с 1 января 2015 года применяется только при расчете суммы накопительной пенсии, с этой даты было прекращено его применение для расчета страховой пенсии. Размер «периода дожития» был установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и на текущий год равен 246 месяца, как для мужчин, так и для женщин. В 2016 году чиновники предлагали дифференцировать его по гендерному признаку, однако эта инициатива не была поддержана. В результате чего и появилась действующая методика расчетов.
Фактически таким образом чиновники просто планируют, сколлько средств будет потрачено на каждого пенсионера, то есть сколько лет он будет получать выплаты после выхода на пенсию. Правда, жизнь очень часто вносит значительные коррективы в эти подсчеты. Кстати, в 2017 году средний размер накопительной пенсии россиян составлял 759 рублей.
