Как получить лицензию на охранную деятельность

Содержание

Коротко о главном: 5 пунктов

Зачем нужна лицензия и кто ее выдает

Требование об обязательном лицензировании охранной деятельности установлено п. 32 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Поэтому получение лицензии необходимо для соблюдения законности — так предотвращается ущерб правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан. Для соискателей установлены обязательные требования, соблюдение которых контролируется в дальнейшем.

Для получения разрешительного документа необходимо обратиться в территориальный орган Росгвардии. Для создания единых требований к организациям, оказывающим услуги по охране, принят закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1. В нем разъясняется, как получить лицензию на частную охранную деятельность, перечень требуемых действий, сроки оказания услуги.

С 1 сентября 2026 г. частная охранная деятельность регулируется Федеральным законом от 30.11.2024 № 427-ФЗ. По этому закону происходит ужесточение контроля со стороны Росгвардии, для обучения охранников будет применяться очный квалификационный экзамен. Вводятся новые виды охранных услуг. По медицинским заключениям предусмотрен электронный документооборот. Начиная с 01.09.2026 и в течение года руководители частных охранных организаций, руководители филиалов частных охранных организаций, а также лица, исполняющие их обязанности, должны пройти обучение по дополнительным профессиональным программам. Ранее выданные лицензии на осуществление частной охранной деятельности продолжают действовать при условии соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

Надо знать: на какие виды деятельности нужна лицензия

Виды услуг по охранной деятельности

Статья 3 закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 предусматривает перечень видов услуг по охранной деятельности. Для удобства рассмотрю их в виде таблицы.

Перечень видов услуг по охране, установленных законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1, является исчерпывающим. Исходя из перечня понятно, у кого должна быть лицензия на осуществление охранной деятельности. Одним из основных документов, регулирующих лицензирование, является Положение о лицензировании частной охранной деятельности. Его текст утвержден постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498. В нем устанавливаются требования к соискателю, виды нарушения лицензионных требований, перечень необходимых документов для получения лицензии.

Как получить лицензию

Я занимался сопровождением процесса по получению лицензии на охранную деятельность в виде оказания охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан. Последовательность моих действий была следующая:

Шаг 1. Подготовка документов

Я подготовил заявление о предоставлении лицензии. Руководитель организации — соискателя лицензии представил паспорт гражданина РФ, документ о высшем образовании и подтверждение повышения квалификации. Требований о том, какого профиля должно быть высшее образование, постановление Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 не содержит. Поэтому подойдет любое высшее. По всем документам составлена опись с указанием наименования и количества листов.

Шаг 2. Представление документов в лицензирующий орган

Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 разъясняет, где можно получить лицензию на охрану объекта, таким органом является Росгвардия. Обращаться должен руководитель организации. Я разъяснил руководителю организации, что документы можно подать как через портал Госуслуг, так и посредством личного визита. Он выбрал последнее и по факту передачи документов получил копию описи с отметкой о дате приема.

Шаг 3. Получаем лицензию

Проверка документов и предоставленных сведений осуществляется в течение 40 рабочих дней. Лицензирующий орган провел выездную и документарную проверку. По результатам этих действий был составлен акт оценки и направлен руководителю организации.

Вместе с актом было направлено сопроводительное письмо, в котором указано, где получить лицензию на осуществление охранной деятельности. Руководитель получил её в том же отделении Росгвардии, куда обращался первоначально. Фактически лицензию мы получили по истечении 25 рабочих дней. Лицензию выдали на 5 лет.

Может пригодиться: как получить выписку из реестра лицензий через Госуслуги

Кто может получить лицензию и какие требования предъявляются к соискателю

Физическое лицо

Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 установлено, может ли физлицо получить лицензию на услуги охраны так же, как и юрлицо. Физическое лицо должно быть гражданином РФ старше 18 лет. Соискателю необходимо пройти специальное обучение и получить медицинское заключение по формам 002-ЧО/у и 003-О/у). Также необходимо сдать квалификационный экзамен. Получатель должен быть дееспособным, без судимостей за умышленные преступления.

Юридическое лицо

К юридическим лицам предъявляется больше требований. Перечень устанавливается законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 и постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498.

Выделяют следующие виды требований:

• юридическое лицо создано в форме общества с ограниченной ответственностью с избранием единственного вида деятельности — охранной;
• размер уставного капитала составляет не менее 100 000 рублей. Повышенный порог уставного капитала связан с особой значимостью правоотношений, на которые направлена охранная деятельность. Сумма, внесенная в уставный капитал, определяет предел имущественной ответственности;
• в качестве лиц, являющихся учредителями юрлица, не выступают иностранные граждане, государственные служащие, граждане РФ, имеющие и иностранное гражданство. Получение лицензии на частную охранную деятельность возможно, если нормы международного соглашения позволяют выступать в качестве учредителя иностранному гражданину;
• лица, являющиеся учредителями организации, обязаны выбрать охранную деятельность в качестве основной;
• максимальный размер неденежных вкладов в уставный капитал не превышает пятьдесят процентов;
• если привлекаются сторонние денежные средства, то их нельзя использовать для увеличения капитала;
• к руководителю компании предъявляются особые требования: высшее образование, удостоверение частного охранника. Законом не конкретизировано, по какой специальности должно быть образование, но указано о необходимости пройти курсы повышения квалификации руководителей частных охранных организаций (ЧОО).

При соблюдении указанных требований территориальным органом Росгвардии производится выдача лицензии на частную охранную деятельность. Документ двусторонний, на обратной стороне лицензии перечисляются разрешенные виды деятельности.

Какие документы нужны и как их подать

Перечень документации зависит от вида услуг, которые собирается оказывать охранная организация. Территориальный орган Росгвардии не вправе запрашивать документы, которые не входят в перечень, установленный Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 229.

В число документов, необходимых для получение лицензии на все виды охранных услуг, входят следующие:

1. Заявление о предоставлении лицензии.
2. Паспорт или иное подтверждение личности.
3. Диплом о наличии высшего профессионального образования.
4. Подтверждение прохождения курсов повышения квалификации для руководителей ЧОО (на момент обращения с даты выдачи должно пройти не более пяти лет).
5. Перечень прилагаемых документов с указанием количества листов и экземпляров.

Список документов для остальных видов услуг меняется в зависимости от специфики охраняемого объекта и устанавливается пунктом 10 Приказа Росгвардии от 28.06.2019 № 229.

Когда все документы подготовлены, следует направить их в территориальный орган Росгвардии в бумажном или электронном варианте. В случае использования последнего способа должна применяться усиленная электронная подпись. В течение 45 календарных дней госорган рассматривает документы и по окончании установленного срока выносит решение, по которому лицензия на осуществление частной охранной деятельности выдается.

Как заполнить заявление на получение лицензии

От правильно заполненного заявления зависит срок рассмотрения всех представленных документов. Чтобы избежать ошибок, разберем, как правильно заполнить заявление. Форма документа установлена Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 229 и включает в себя следующие части:

1. Вводная. В ней указывается наименование органа, где выдается лицензия на охранную деятельность юридическому лицу, контактные данные соискателя лицензии.
2. Информационная. В этой части определяются ФИО и адрес регистрации руководителя обращающейся организации, полное и сокращенное наименования юридического лица, ИНН и ОГРН, реквизиты диплома о высшем образовании и удостоверения, выбор вида охранных услуг.
3. Заключительная. Ставятся подпись, дата, указывается перечень прилагаемых документов, способ получения ответа, вид электронной связи, согласие на обработку персональных данных, согласие, что информация достоверная, данные о планируемом использовании оружия или специальных технических средств.

Заполненное заявление выглядит так:

Образец заполнения основных реквизитов в заявлении на получение лицензии по охранной деятельности

Перечень документов в заявлении на получение лицензии по охранной деятельности

Сколько стоит получить лицензию на охранную деятельность

Процедура лицензирования и сопутствующая ей деятельность осуществляются на платной основе. Размер взимаемого платежа зависит от характера запроса заявителя, стоимость лицензии на охранную деятельность устанавливается Налоговым кодексом РФ.

В настоящий момент определены следующие размеры государственной пошлины:

1. За выдачу нового документа — 15 000 руб.
2. Если необходимо внести изменения в уже имеющийся разрешительный документ, то придется заплатить 7000 руб.
3. Продление срока лицензии — 1500 руб.

Ответственность за несоблюдение требований в области охранной деятельности

Законодательство предусматривает различную административную и уголовную ответственность за совершенное деяние, действие или бездействие. Соотнесу с практикой нормы права, устанавливающие ответственность.

Вас может заинтересовать: как получить лицензию на оружие

Лицензия на охранную деятельность: частые вопросы