Как работать с реестром договоров по 223-ФЗ по новым правилам

Что изменилось в работе с реестром соглашений по 223-ФЗ

Обязанность вести реестр контрактов по 223-ФЗ возникла давно: статья 4.1 22-ФЗ, устанавливающая ее, введена в закон еще в 2013 году. В 2014 году правительство РФ и Минфин издали ряд документов, регулирующих порядок работы с ним: например, какую информацию в нем необходимо публиковать. Важно помнить, что функции по ведению реестра договоров, заключенных заказчиками, возложены на Казначейство.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1946 действующие правила ведения перечня скорректировали. Так, с 1 апреля 2023 года в него необходимо вносить больше сведений, касающихся конкурентных закупок среди СМСП, в том числе информацию:

• об обеспечении исполнения обязательств поставщика, его способе и размере;
• если контрагент обеспечил обязательства независимой гарантией — номер ее реестровой записи;
• сведения об исполнении, оплате и прекращении обязательств контрагента;
• если заказчик потребовал у гранта выплату по гарантии — сумму требования и данные документа об истребовании.

Правило о том, какое ведомство обеспечивает работу реестра договоров по 223-ФЗ в ЕИС, не изменилось: эти функции по-прежнему возложены на Казначейство.

Зачем нужен открытый перечень сделок по 223-ФЗ

Один из важнейших принципов, установленных Федеральным законом № 223-ФЗ, — принцип информационной открытости. Поскольку закупки по этому нормативному акту проводят организации, связанные с государством, их закупочная деятельность должна быть открыта и прозрачна не только для контролирующих органов, но и для неопределенного круга лиц.

Реестр соглашений — один из инструментов реализации принципа информационной открытости. Не следует путать реестр договоров и реестр заказчиков по 223-ФЗ: это два разных информационных ресурса, которые при этом служат одной цели — сделать закупки открытыми и прозрачными.

Перечень сведений, которые публикуются в ЕИС, установлен постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132. Так, в нем есть информация о:

• лице, осуществившем закупку;
• способе закупки;
• торгах, по результатам которых заключена сделка;
• реквизитах соглашения;
• предмете и цене соглашения;
• объемах оплаты в течение каждого календарного года;
• обеспечении исполнения обязательств;
• независимой гарантии, если контрагент обеспечил исполнение с ее помощью;
• поставщике, подрядчике или исполнителе;
• изменении предусмотренных условий сделки, перечисленных в ч. 5 ст. 4 223-ФЗ, если такие изменения совершены;
• исполнении обязательств поставщиком и оплате;
• прекращении обязательств контрагента, обеспеченных независимой гарантией;
• о затребованной у гаранта сумме по независимой гарантии, если заказчик подавал такое требование;
• требование привлечь к исполнению субподрядчиков из числа СМСП, если такое требование содержится в тексте;
• соглашениях с субподрядчиками;
• расторжении договора.

Кроме того, публикуется копия договора, подписанная УКЭП.

Большая часть информации публична, кроме сведений о:

• изменении условий, перечисленных в ч. 5 ст. 4 223-ФЗ;
• исполнении или расторжении договора;
• электронной копии соглашения.

Для информации:

• все о 223-ФЗ;
• как заключить кредитный договор по 223-ФЗ;
• чем отличается 44-ФЗ от 223-ФЗ.

Как внести сведения

Поскольку за ведение перечня отвечает Казначейство, информация публикуется также через него.

Заказчик направляет данные в Казначейство через систему «Электронный бюджет». Чтобы это сделать, необходимо авторизоваться в личном кабинете заказчика по 223-ФЗ в ЕИС:

Шаг 1. В разделе «Проведение закупок» выберите пункт «Информация и документы для включения в реестр».

Шаг 2. Нажмите «Создать информацию о договоре».

Шаг 3. Заполните появившуюся форму.

Шаг 4. Загрузите необходимые документы: если с контрагентом имел место бумажный документооборот — потребуются сканы, если документооборот электронный — загрузите уже готовые файлы. Важно помнить, какой максимальный размер файла допускается направлять в реестр договоров — 50 Мб, файлы большего объема необходимо перед отправкой заархивировать.

Шаг 5. Когда форма заполнена — подпишите ее ЭП и отправьте в Казначейство.

Специалисты Казначейства получают информацию от заказчика и проверяют ее:

• если поданные сведения достаточны и соответствуют требованиям, то в ЕИС формируется новая запись с уникальным номером;
• если сведений недостаточно, то Казначейство направляет заказчику протокол, где опишет недостатки, которые необходимо устранить.

При этом то, в какие сроки вносятся сведения в реестр контрактов по состоявшейся электронной конкурентной закупке, зависит от вида направляемой информации.

Надо знать: какие отчеты сдают заказчики по 223-ФЗ

Какие сроки соблюдать при работе с реестром

При размещении информации в ЕИС и заказчик, и Казначейство обязаны соблюдать определенные сроки:
в какой срок заказчику по 223-ФЗ нужно зарегистрировать договор в ЕИС — в течение трех рабочих дней. В этот срок заказчик обязан направить сведения в Казначейство:

• фактический срок размещения договора в ЕИС по 223-ФЗ зависит от того, как быстро Казначейство проверяет поступившие сведения и потребуются ли доработки со стороны заказчика. Специалисты Казначейства проводят проверку в течение не более чем трех рабочих дней, но с учетом доработок срок реальной публикации увеличивается;
• информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней.

Какие сведения не вносятся в реестр

В реестр не вносится информация, которая:

• является гостайной;
• не подлежит размещению в связи со специальным решением правительства РФ;
• относится к закупкам до 100 000 рублей или до 500 000 — для крупных заказчиков;
• касается закупки банковских услуг;
• касается сделок с недвижимостью;
• относится к закупкам, проводимым по ч. 16 ст. 4 223-ФЗ, — это правило вступает в силу с 01.04.2023.

Для сведения: ответственность за нарушения в закупках по 223-ФЗ.