Как продлить срок действия госконтракта

Что такое пролонгация контракта

Есть группа товаров, работ, услуг, которые требуются заказчику постоянно — к примеру, электроэнергия, доступ в интернет, телефония. Каждый заказчик хотел бы упростить процедуру ведения своей закупочной деятельности и не проводить ежегодно одинаковые заказы. Куда проще продлить период действия ранее заключенного контракта, а не утруждать себя проведением новых торгов. Это и есть пролонгация — увеличение периода действия контракта в процессе реализации сторонами своих договорных отношений.

Можно ли продлевать срок действия контракта (договора) по госзакупкам

По общему правилу, указанному в нормах гражданского законодательства, соглашение между участниками сделки может быть продлено свыше срока, на который оно заключалось. То есть стороны вправе изменять условия контракта в связи с изменением обстоятельств (ст. 451).

Но стоит учитывать, что деятельность заказчиков в сфере 44-ФЗ и 223-ФЗ должна опираться на специализированные нормы данных законов.

Как продлить срок контракта по 44-ФЗ

Зачастую заказчиков волнует вопрос: можно ли продлить срок действия контракта по 44-ФЗ в 2024 году и как это сделать?

Согласно ч. 1 ст. 95, стороны не вправе изменять существенные условия контракта, к которым в том числе относится срок его действия. То есть возможность пролонгации 44-ФЗ не предусматривает (Письмо Минэкономразвития от 21.07.2015 № Д28и-2020, от 14.07.2016 № Д28и-1818, Письмо Казначейства России от 19.05.2015 № 07-04-05/09-319).

Все закупки осуществляются согласно плану-графику, а период исполнения контракта в нем — один из главных показателей, вариативности здесь нет. Нарушение и внесение в текст контракта правил о возможности продления предусмотрены Письмом Минэкономразвития от 31.03.2017 № ОГ-Д28-4011). Заключать допсоглашение о продлении срока действия контракта по 44-ФЗ заказчик не имеет права (п. 2 ст. 168 ГК, допсоглашение о продлении срока договора является ничтожным, если оно не предусмотрено законом и контрактом).

Может пригодиться: как составить план-график закупок

Нарушение данного требования влечет административное наказание, предусмотренное пунктами 4 и 5 статьи 7.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. для должностных лиц и 200 000 руб. для юридических лиц.

Единственным юридически верным выходом из ситуации для заключения допсоглашения о продлении срока контракта по 44-ФЗ являются публикация сведений в плане-графике и дальнейшее проведение нового заказа.

Исключение составляет случай изменения существенных условий в связи с решением правительства, субъекта или местной администрации (ч. 65 ст. 112).

Возможна ли пролонгация договора по 223-ФЗ

Иная ситуация обстоит в рамках закона 223-ФЗ. Заказчики находятся в менее строгих условиях, так как самостоятельно разрабатывают положение о закупке и вправе включать в него положения о продлении сроков в договоре по 223-ФЗ, т.е. о пролонгации.

Если договором, заключенным по итогам закупки, предусмотрено продление договора по 223-ФЗ и не изменяются существенные условия (за исключением объема, цены), то продление срока без проведения повторной закупочной процедуры не противоречит требованиям закона № 223-ФЗ. Такой позиции придерживается Минэкономразвития в своем Письме от 24.03.2017 № Д28и-1993.

Таким образом, чтобы провести процедуру пролонгации, заказчику необходимо соблюдать ряд условий:

• возможность продления предусмотрена в положении о закупке;
• возможность указана в самом договоре;
• изменения условий должны публиковаться в Единой информационной системе (постановление от 31.10.2014 № 1132).

Стоит отметить, что нередко увеличение периода действия контракта, заключенного конкурентным способом, расценивается контрольными органами как ограничение конкуренции. Контролеры руководствуются тем, что, вместо того чтобы провести очередную закупку и предоставить участникам равные возможности, заказчик обговаривает новые условия только с одним поставщиком.

Исходя из личного опыта закупщика, хочу обратить внимание, что в последнее время и органы прокуратуры интересуются пролонгированными закупками, часто приходится доказывать, что продление не нарушает интересы потенциальных поставщиков, исполнителей, подрядчиков и совершено в рамках закона.

Как составить допсоглашение о продлении срока действия контракта (договора)

При составлении документа — дополнительного соглашения о продлении срока действия договора по 44-ФЗ (контракта) — следует учитывать особенности.

В преамбуле указываются:

• стороны допсоглашения;
• номер и дата основного договора;
• причины внесения изменений;
• пункт документа в новой редакции;
• положения, что остальные пункты основного договора или контракта договора не изменяются и признаются сторонами действующими;
• наименование сторон;
• подписи сторон заключенного дополнительного соглашения.

Образец допсоглашения о пролонгации контракта

Предлагаем применить образец допсоглашения о продлении срока действия договора по 44-ФЗ (контракта), который может использоваться заказчиком.

Подробнее: как изменить существенные условия договора по 44-ФЗ

Для заказчиков, работающих по 223-ФЗ, предлагаем использовать такой образец:

Вас может заинтересовать:

• как проходит оплата по контракту по 44-ФЗ;
• как уменьшить цену контракта;
• как отказаться от исполнения контракта.

Частые вопросы о продлении срока действия контрактов