Что такое бронирование сотрудников на предприятиях и как его организовать

Что такое бронирование

В Законе о мобилизационной подготовке разъясняется, что такое бронирование и что такое задание по бронированию: предприятия резервируют своих сотрудников для собственных нужд, чтобы обеспечить бесперебойную работу при мобилизации или в военное время (п. 1 ст. 23 31-ФЗ от 26.02.1997). Работников бронируют не только организации, но и органы власти, местного самоуправления.

Узнайте, кто может вести бронирование и относитесь ли вы к таким организациям, в территориальной комиссии по бронированию. Их организовывают при районных управлениях или городских администрациях. Там же по запросу предоставляют необходимый комплект документов, чтобы забронировать сотрудников, — эти документы не размещают в открытом доступе.

Среди переданных документов — специальные выписки из перечней должностей и профессий, кого бронируют и какие специальности не бронируются, важные инструкции для работодателя, бумаги для оформления брони. Забронированным гражданам предоставляется отсрочка. Они освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации на время такой отсрочки (п. 2 ст. 23 31-ФЗ)

Может пригодиться: удостоверение о брони от призыва Ф-4

Как организована работа по бронированию на предприятии

Сначала надо назначить ответственного за бронь — работника, который ведет воинский учет в организации, или любого другого сотрудника. Назначьте его приказом. Разрешается сделать общий приказ об организации воинского учета и бронирования граждан в запасе, но проект этого распоряжения необходимо согласовать с военным комиссаром по месту расположения компании (абз. 1, 2 п. 22, абз. 1, 2 п. 39 Методических рекомендаций по ведению воинского учета, утв. Генштабом ВС РФ 11.07.2017).

Приведем перечень последовательных функций по бронированию работников:

1. Обратитесь в территориальную комиссию. Проверьте, относится ли ваша компания к тем, кто бронирует сотрудников.
2. Издайте приказ о назначении ответственного. Согласуйте проект документа с военкомом.
3. Составьте план по ведению воинского учета и брони. Отразите в нем все мероприятия по резервированию сотрудников (абз. 3 п. 39 Методических рекомендаций).
4. Сформируйте список работников, которых надо забронировать. Предоставьте список в военкомат.
5. Оформите отсрочки от призыва для забронированных сотрудников. Правила расскажут в военкомате.

Отдельный план по брони составлять не надо, включите все мероприятия в план по ведению воинского учета. Если в действующем плане такие мероприятия не указаны, то доработайте его и включите порядок резервирования с учетом рекомендаций и разъяснений от комиссии и территориального военкомата. Подпишите план у начальника отдела кадров и ответственного работника и обязательно утвердите его (приложение № 17 к Методическим рекомендациям).

Какие категории сотрудников подлежат бронированию

Для начала узнайте, каким организациям дано право бронировать сотрудников

В открытом доступе нет информации, кого надо резервировать и кого можно не бронировать, об этом расскажут в территориальной комиссии. Бронь сотрудников для бесперебойной работы обязательна для органов власти и предприятий, которые участвуют в мобилизационной подготовке экономики. К ним относятся:

• органы и организации с мобилизационным заданием;
• органы и предприятия, которые выполняют комплекс мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время;
• органы и учреждения, которые проводят работу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям (п. 3 Правил из ПП РФ № 156 от 17.03.2010).

В Минобороны объявили ряд категорий граждан, которые не попадали под частичную мобилизацию 2022 года. Для обеспечения работы отдельных высокотехнологических отраслей и финансовой системы приняли решение не привлекать граждан с высшим образованием, которые работают:

• в аккредитованных ИТ-организациях, задействованных в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации решений в области ИТ и обеспечении функционирования информационной инфраструктуры;
• в российских операторах связи и организациях, задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, средств и линий связи общего пользования РФ;
• в системообразующих организациях в сфере информации и связи, в их взаимозависимых лицах: у учредителей, у издателей и в редакциях зарегистрированных СМИ, телеканалов, радиоканалов, которые занимаются распространением массовой информации;
• в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.

Основанием для освобождения станут списки граждан, которые представят руководители организаций в Генштаб ВС РФ. Форму для таких списков тоже запрашивают в Генштабе. А Минцифры дополнительно уточнит порядок действий ИТ-компаний для оформления отсрочки сотрудников.

Граждан в запасе бронируют по перечню и отдельным постановлениям, утвержденным Межведомственной комиссией. Обязательно бронируют сотрудников мобилизационных органов независимо от их должности, возраста, состава, звания и военной специальности. А вот остальные работники, зачисленные в специальные формирования, бронированию не подлежат (выписка из Методических рекомендаций для организаций, утв. постановлением Межведомственной комиссии № 16 от 05.07.2017).

По перечню бронируют запасников по занимаемым должностям и профессиям. Районная комиссия принимает решение, к какому перечню должностей и профессий прикрепить организацию.

Компании вправе оформлять персональные отсрочки от призывов только в отношении квалифицированных работников, которые не попадают под резервирование по перечню должностей и профессий. Чтобы получить персональную отсрочку, организация направляет в районную комиссию список граждан, которым надо сделать освобождение. И если комиссия примет решение, что эти сотрудники необходимы компании в период мобилизации и в военное время, то работодателю отправят извещение о предоставлении персональных отсрочек.

Список зарезервированных работников составляют по установленной форме, которую предоставят в комиссии. В нем перечисляют ФИО и должности сотрудников с учетом перечня должностей и профессий. В нормативах не поясняется, надо ли бронировать временных работников: полагаем, что, если такой сотрудник необходим для функционирования компании в период мобилизации или в военное время, его бронируют наравне с постоянными.

А вот кого не бронируют:

• работников первой категории, уволенных с военной службы в первые 5 лет пребывания в запасе (ст. 53 53-ФЗ от 28.03.1998);
• тех, кто не прошел военную службу по призыву без законных оснований и кого зачислили в запас после 27 лет;
• водителей транспорта, машин и механизмов, которые поставляют в ВС РФ для мобилизации;
• служащих, которых зачислили в спецформирования;
• тех, кто заключил контракт о пребывании в мобилизационном резерве — до прекращения контракта.

Руководитель подписывает список забронированных работников и ставит печать, если компания использует ее в работе (п. 7 ст. 2 208-ФЗ от 26.12.1995, п. 5 ст. 2 14-ФЗ от 08.02.1998). Обратитесь со списком в военкомат или районную комиссию. После его утверждения обязательно сохраняйте список: военком вправе запросить его во время проверки (п. 20 Перечня основных вопросов из Методрекомендаций Генштаба).

Вместе со списком храните карточки по форме № 10 по забронированным работникам — для оперативной сверки информации. Так удобнее ежеквартально сверять учетные данные по форме № 10 и удостоверения об отсрочке (п. 31 Инструкции по воинскому учету, п. 16 Приложения № 17 к Методрекомендациям).

Подробнее: все про бронирование граждан в запасе

Какие документы по бронированию составляют

По Законам о воинской обязанности и мобилизационной подготовке руководители и специалисты организации в бронировании запрашивают отсрочку от призыва на службу по мобилизации и военные сборы для работников (пп. «а» п. 2 ст. 55 53-ФЗ, пп. 1 п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 23 31-ФЗ). Военкомат не сделает такую отсрочку самостоятельно, только при содействии работодателя.

Перечень документов, необходимых для специального воинского учета, не размещается на официальных сайтах и открытых источниках, работодателей тоже не уведомляют заранее, что надо оформить для отсрочки. Чтобы забронировать сотрудников, свяжитесь с военкоматом или районной комиссией — там расскажут, что делать и какие документы собрать.

Но каждому работодателю точно надо оформить:

• удостоверение об отсрочке (о них ставят отметку в карточку по форме № 10);
• план мероприятий по вручению удостоверений (до мобилизации или военных действий удостоверения хранятся у работодателя).

Удостоверение об отсрочке — это бланк строгой отчетности, который изготавливают по заказу Минобороны (п. 48 Положения о воинском учете). После получения удостоверения об отсрочке от призыва работник становится забронированным. Отсрочку предоставляют на срок до шести месяцев после объявления мобилизации.

Удостоверения оформляет военкомат по месту постановки организации на воинский учет. Чтобы получить удостоверения, работодатель предоставляет военкому не только список работников, но и военные билеты и личные карточки работников, которых надо поставить на специальный воинский учет.

Полученные бланки удостоверений надо зарегистрировать в книгу учета бланков специального воинского учета и хранить по всем правилам (п. 21 Методических рекомендаций, п. 17 Приложения № 17 к Методрекомендациям, п. 1, 21 Перечня основных вопросов). Персональное удостоверение для сотрудника оформляют в течение 10 дней после окончательного срока, который установили сотруднику при приеме на работу.

Сведения об отсрочке отражают в карточке по форме № 10 — в пп. 2 п. 7 раздела II карточки. Укажите серию и номер удостоверения. Если ведете карточки в бумажном виде, то запись вносите карандашом.

Еще работодателю надо составить план мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке. Унифицированной формы такого плана нет, оформите его в произвольном виде. Пропишите лиц, ответственных за выдачу удостоверения, и действия по уведомлению сотрудников. Если произошли изменения в специальном воинском учете, то отразите их в плане. Документы меняют раз в полгода (п. 19 Приложения № 17 к Методрекомендациям, п. 22 Перечня основных вопросов).

Как вести воинский учет и отчитываться в военкомат

Забронированных граждан в запасе снимают с общего учета и ставят на специальный воинский учет (п. 16 Положения о воинском учете, п. 14 Методрекомендаций). Порядок спецучета разъяснят в военкомате.

Особенности специального воинского учета:

• использование бланков спецучета;
• учет этих бланков в специальной книге.

Работодатели подают всю обязательную отчетность в военкомат (п. 35 Методрекомендаций, п. 23 Перечня). Надо сдавать отчет о численности работающих и забронированных работников по форме № 6 и карточку учета организации по форме № 18, вести анализ обеспеченности трудовыми ресурсами. Кроме того, необходим и контроль воинского учета и брони: его ведут в специальном журнале проверок.